近年来，江苏省通信管理局结合行业实际，就推进全省农村信息化建设问题进行了研究，提出要在既有工作基础上，围绕让农民群众“用得上”、“用得起”、“用得好”信息通信服务这一总目标，落实“建设设施、搭建平台、信息服务”的村通工程三步走策略。从1997年“村村通电话”的实现到“十二五”开局“信息惠农普及工程”的提出，江苏电信业努力走出了一条具有江苏特点的农村信息化发展新路子。
从“村村通电话”
到“信息下乡”
1997年9月，江苏在全国率先实现了行政村“村村通电话”。进入“十五”以后，全省通信行业不断发掘农村市场潜力，农村电信用户规模持续扩大，农村电信业务收入不断上升。2006年，江苏实现自然村“村村通电话”，农村移动电话用户数首次超过农村固定电话用户数，农村电信业务收入增长远远高于同期全省电信业务收入增长。基础设施建设取得明显进展。“十五”期间，共投资166.5亿元用于农村通信建设，占当期全部固定资产投资的25.8％。农村地区通信网络规模也在不断扩大，网络建设进一步加快，基础传输网进一步完善，移动通信网实现全省覆盖，通信能力显著增强。据统计，农村局用交换机容量从2001年的1085万门，上升到2006年年底的1327万门；农村移动电话交换机容量从341万户上升到1355万户；农村移动电话基站数从1586个上升到7903个。
2007年4月18日，江苏在全国率先实现了行政村全部通宽带。2008年8月，江苏全面启动了自然村“村村通宽带”工程。江苏电信以强烈的社会责任感勇挑普遍服务重担，在建设资金十分紧张的情况下，为工程投入约1.74亿元的专项资金，并进行周密组织、科学规划，为工程顺利实施提供了有力保障。2009年5月26日，江苏省通信管理局召开新闻发布会宣布：江苏实现自然村100%通宽带，成为全国首个实现自然村“村村通宽带”的省份，全省农村每个聚居20户以上居民的自然村都具备宽带上网能力。江苏省委书记梁保华对自然村“村村通宽带”这项民生工程给予了充分肯定，特别作出批示：在“村村通电话”的基础上，现在又实现了全省“村村通宽带”，这是惠农利民的好事实事，谨致以热烈的祝贺。
在此基础上，江苏通管局于2009年6月下发了《关于推进我省“信息下乡”活动的实施意见》，大力推进“信息下乡”的六大举措：因地制宜建设“一乡一站、一村一点”、立足当地开发“一乡一库、一村一品”、采用适用信息终端武装信息网点、加强开发切合当前形势需要的平台应用、广泛合作提升信息下乡的综合效用、大力依靠当地政府搞好信息下乡工作。 到2010年，各基础电信运营企业针对当地特点和各公司业务情况，开展了“乡镇的信息站”、“行政村信息点”、“农信通”、“农机通”、“农政通”等丰富多样的“信息下乡”服务。
提出“信息惠农普及工程”
今年是“十二五”开局之年，江苏通管局提出了“信息惠农普及工程”，其目标是，依据统筹规划、适度超前原则，切实推进农村信息化进程，让农民“用得上”、“用得起”、“用得好”，逐步缩小和消除城乡“数字鸿沟”，深入推进社会主义新农村建设和现代农业发展，为全面达小康、建设新江苏贡献力量。到2015年，江苏省农村信息普遍服务覆盖率将达到95%以上，乡镇地区普遍提供宽带接入速率20Mb/s，农村地区普遍提供宽带接入速率8Mb/s；行政村光缆通达率达到100%，乡镇光纤入户覆盖率达到20%。
“信息惠农普及工程”有四大建设内容：一是适度超前进行农村信息通信基础网络建设，推进光纤到村，提升光纤和无线覆盖率，保证政府、重要企事业单位、农村基层单位等的宽带接入能力，在2009年实现全省自然村“村村通宽带”的基础上，进一步实现“家家能上网”。二是提高农村电话和宽带普及率，出台适农资费政策，推出惠农资费套餐，普及农村信息终端，并对农村信息网络应用和上网终端给予补贴，争取政府对农村通信普遍服务的政策和资金支持。三是进一步推进“信息下乡”工作，依托农村党员干部现代远程教育系统、新农村信息网、平安互助网、“农信通”平台等，进一步完善县、乡、村信息服务网点，整合涉农信息资源，丰富信息服务内容和服务手段，打造精品站点，建设名牌信息库，为广大农民增收致富提供优质、便捷、高效的信息服务。四是努力缩小全省在农村信息化上的区域梯度差异，坚持“苏南率先发展、苏中快速崛起、苏北加快振兴”。苏南地区要提升农村信息化水平，重点是增强涉农信息资源的精确性和实用性；苏中地区要大力推广农村信息化应用；苏北地区要继续加强通信能力建设，不断提高电话、宽带普及率，提升农村信息化应用水平，积极探索符合实际的农村信息化发展模式。
