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摘 要：数据作为新型生产要素，是数字经济深化发展的核心引擎。国家高度重视数据要素市场培育，发布了一系列政策法规，成立了国家数据局等。通过分析数据要素市场化的背景，数据安全相关要求，数据要素交易中存在的问题，结合数据要素市场产业链构成，提出管理+技术+运营+监管审计的闭环解决方案，以促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济发展，供数据要素市场各环节主体在进行数据安全防护体系建设时参考。
关键词：数据要素；数据要素市场；数据安全；数据隐私；数据安全运营
doi：10.12045/j.issn.1007-3043.2024.12.011
引言
随着“云大物移智”等新一代信息技术的快速发展，数字经济成为驱动世界各国经济发展的关键力量。数据作为数字经济深化发展的核心引擎，对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素。切实用好数据要素，将为经济社会数字化发展带来强劲动力。
自 2019 年党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素以来，中央已发布多项政策文件，旨在培育数据要素市场，以数据安全为前提，完善数据要素产权配置、完善数字治理、细化市场领域，由浅入深地建立健全数据要素市场的基础制度。《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，推动数据流通交易。国内各级政府部门也在进行数据要素市场化探索。其中，浙江省发布了全国首个数据运营管理办法，即《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》，杭州市政府也发布了《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》等。
2023 年 8 月 21 日，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，该规定自2024年1月1日起施行。这一举措标志着国内首个关于企业数据要素会计处理规则出台，数据资源入表。将数据作为企业资产入表，此举推动了数据要素市场化建设的进程。
综上所述，近年来，我国各级政府都在大力发展数据要素市场，然而，数据安全问题已成为制约数据要素市场化的重要因素。只有统筹好发展和安全的关系，才能更好发挥数据要素的作用。
