距9月1日手机实名制的正式实施已经过去了两周，在对这一问题的认识上仍然存在着多种声音。有人认为此举将能有效净化网络环境，减少垃圾短信和骚扰电话的数量，方便对电话诈骗活动进行追踪，但也有人担心实名制会泄漏个人信息从而造成不必要的麻烦。
实际上垃圾短信、广告短信、诈骗电话这样的现象并非中国所独有，而是世界各国普遍存在的“顽症”。如何根除？实名制是最有效、也是最重要的一剂良方。
从2001年开始，韩国、澳大利亚等国相继推出手机实名制，规范无线通信设备的使用，其后出于反恐和国家安全的需要，美国、日本、德国等一些国家也纷纷出台相应法规，力推手机实名制。截至2010年7月，全球移动用户数已突破50亿，其中电信用户数量排名前20位的国家基本上都对全部或部分用户（主要为后付费用户）提出了实名登记的要求。
如何让手机实名制实至名归，从国外先行者的经验中，我们或许能得到一些启迪。
依法推进是前提
在推进实名制过程中，很多国家都非常坚决，往往都会首先从立法的层面着手对手机实名制的实施给予保障，在电信法、通信法或通信监听法的法律条款中体现实名要求。
如澳大利亚2000年《电信规则》、德国2004年新修订的《电信法》等通信相关法律都规定了相应的实名要求；法国邮电部主管1997年给运营商的公开信要求实名注册并依法提供用户信息；南非2002年《通信及通信相关信息监听法》要求用户实名登记信息。
日本自2006年4月1日起正式实施《手机不当使用防止法》。根据该法，所有手机用户无论申请新号码还是转让号码，都必须经过机主本人持有效证件进行确认。未成年人在申请时，除提交有效证件外，还必须提交监护人同意书以及监护人的有效证件。如果提出申请的是法人，除需提交法人证明材料外，还必须提交前来办理业务的人员的有效证件、在职证明以及法人单位公章，否则，任何个人和单位都不可能从任何一家运营商申请到手机号码。
2009年修订的《墨西哥联邦电信法》规定，用户必须提供两部其亲戚或朋友家中的固定电话，以便工作人员查证该手机用户信息的真实性，待实名登记手续和个人资料真实性验证完成后，手机才会被激活。在墨西哥，即便是购买供短期使用的预付费手机卡，也必须向手机卡经销点提供个人身份证件或护照的复印件以便进行实名登记。墨西哥政府依照有关程序验证用户的个人信息是否真实，并将此作为有效约束犯罪的一项重要举措。
严格执行不可少
除在法律层面完成立法外，大多数实行手机实名制的国家对于违法行为均有明确的法律条文予以惩戒。此外，对运营商的管理责任也都有明确的要求。
韩国是全球手机普及率最高和实名制实施最早的国家之一，在韩国大约有99.7%以上的手机用户均为实名注册的后付费用户。从2001年起，韩国对用户采取一户一网、实名登记的手机入网方式。用户在购买手机或销号时，必须向电信运营商出示身份证等有效证件，如果以单位名义购买手机，也必须出示有效的法人证明材料。销售人员会将顾客的身份证号码、住址或法人单位名称、地址等信息输入电信运营商的中心数据库，从源头上管理移动通信用户。即使使用“预付费”方式，在韩国购买预付费卡也需要提供有效证件和真实信息，同时一张身份证只允许开通一个预付费卡的手机。针对垃圾短信泛滥，韩国规定广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样以及发送者的单位、电话及手机号码，如果手机用户不愿接收该信息，所产生的话费将由广告发送者承担。此外，手机用户每日发送的短信数量不得超过500条，对于滥发垃圾短信者最高可处以8500美元的罚款。
在德国有两种途径可获得手机号码，一种是与移动通信运营商签订至少两年的使用合同，另一种是购买预付费手机卡。在这两种情况下，用户除必须如实填写姓名、地址、出生日期等信息外，还需提供有效的身份证明。转让手机号码时，前后两个用户也都必须提供上述信息。德国电信法规定，运营商有义务验证上述信息的真实性。
在日本购买手机需填写申请表，另外可能还会被要求提交额外的多份证明。如果申请表上的姓名、住址、联系方式等内容系伪造，或填写不完整，抑或来自运营商的信件无法送抵，运营商将会停止提供服务并自动解约。如果手机用户存在无法交费、涉嫌违法等行为，运营商会对其享有的服务进行限制。
到2009年底，美国共有约2.85亿手机用户，其中18%为预付费，81%为后付费，后付费用户必须如实填写社会安全号码、姓名、住址等信息。对于预付费手机，美国一些州的法律也强制要求实行实名制，如得克萨斯州、马萨诸塞州、宾夕法尼亚州、密苏里州和南卡罗来纳州等。
2009年5月，墨西哥国会正式立法推动手机实名制。政府要求所有以前未进行实名登记的手机用户都必须发送短信或到指定营业网点提交个人信息，以便录入全国手机用户登记系统进行注册，否则手机号码将被冻结或注销。截至目前，该国8000多万手机用户中已有超过70%按照官方要求进行了实名登记。
