随着通信政策监管不断变化和民众要求降低通信资费的呼声日益增强，资费一轮轮下调、以及众多套餐送终端、话费营销活动的盛行，使得通信语音市场的竞争达到了白热化的程度。加上语音业务的扩展性和应用性的局限，在不远的将来，语音产业的竞争势必成为一片“红海”。相对的，移动数据业务能广范应用到移动炒股，即时信息，移动办公，移动娱乐等，具有应用广泛化、终端丰富化、娱乐多媒体化等特点，必将掀起数据产业“蓝海”的巨大浪潮。
电信管理局副局长鲁阳认为："移动通信业务与互联网业务的趋同加速正在成为移动通信产业发展的一大趋势。"在互联网业务普及的今天，作为网络化、信息化的更进一步需求，移动数据业务应运而生成为一个新兴产业，其广袤的发展空间将再次成为国内外各大运营商角逐的新领域。对于正处在“由传统基础网络运营商向综合信息服务提供商转变”过程中的固网运营商来说，迈出移动数据这一步，更成为其转型过程中至为关键的一个环节。
对于固网运营商来讲，借助作为“固定电话的补充和无线延伸”的PHS的运营积累了丰富的移动语音业务的运营经验和客户资源。然而，随着移动运营商的资费下降，PHS的优势逐渐减弱，仅靠纯粹的语音竞争将无法获得持续的竞争优势。从2005年开始，固网运营商便逐步减少PHS设备的投资。同时，拥有9000万用户的PHS网络的可持续性运营和保值增值被提上了日程，而利用PHS固有的优势发展移动数据业务正是最佳解决方案。
日本在95年到97年期间有三家公司对PHS语音业务进行放号，并在两年时间内迅速发展了七百万用户。但随后，随着语音业务的同质化竞争，低价终端优势削弱，以及服务不能满足用户需求等因素，使整个市场又迅速降温，直到2000年Willcom引进了分组通信才扭转局势。意识到语音业务发展的瓶颈，Willcom从2001年开始向用户提供大容量数据通信服务。通过加强网络优化，提供与3G的差异化服务，以及与3G同台竞争的数据业务，用户数从起初低迷的290万增加到460万，同时还吸引了大批商务客户。随着用户数地稳定增长，Willcom也在逐步向提供更大速率的网络推进，目前已达到400K。而基于分组数据的永远在线、资源共享的优势，对数据业务实行包月制资费套餐也使Willlcom占领竞争制高点。Willcom根据提供网络速率不同推出不同的资费套餐，例如：32K的数据卡每月收取4263日元，128k的则收取7928日元，256k收取11088日元。而3G移动手机语音和数据通信方面没有实行资费的定额制，是按照时间和流量计费的。Willcom之所以可以对数据业务实行包月制，是因为长时间的用户在线对宽带速率及网络资源占用影响不大。由于PHS小蜂窝基站在一个地区用多个基站进行覆盖，多个基站可分散用户从而使每个用户的速度最大化。因此Willcom在实施包月后话务量增加了一倍，但是并没有通信速度下降的情况出现。反观移动的大蜂窝基站虽然覆盖范围大，但随着用户的增多，通信量往往集中在一个基站，反而使每个用户的速度有降低的趋势。
分组数据业务在日本取得的成功，给我们带来对现有PHS网络保值、增值的借鉴。UT斯达康公司结合中国实际的网络情况，推出新的无线分组数据解决方案POM（Pocket Online Media），可以帮助固网运营商进行类同于Willcom公司的数据转型。
首先，从技术可实现性来看，POM分组数据网络可平滑过渡到B3G(Beyond 3G)的宽带无线数据网，从单纯的语音平台转到数据、语音、多媒体、即时通讯等多业务承载平台，使未来业务运营具有可延续性。作为下一代无线接入技术，B3G目标系统主要表现出下述特点：
·小区半径5km；
·在300km/h移动情况下，提供语音和数据业务，数据业务速率的速率可达到1Mbps；
·商业数据业务的速率高于20Mbps，业务时延小于50ms；
·支持各种实时、非实时业务；
·采用智能天线技术、SDMA技术、MIMO技术提高系统容量和改善系统覆盖；
·采用动态信道分配技术，简化网络规划等；
其次，具有投入成本低廉的运营优势。POM网络的建设无须重新建网，仅仅需要对现有的PHS网络和基站进行升级及增加少量的核心网元即可完成，投资低、建设周期短，对现有网络影响最小化，保护现有投资。相对的，新建一张全新的3G网络投资往往达到数十亿美元。
其三，能提高现有网络资源利用率。POM网络是在原有PHS网络基础上，经网络升级后，把空中接口上原有的64K的电路连接提升到128K的分组连接。这样一来，使得PHS网络的无线数据的下行速率可以提高到与GPRS和CDMA1X在2G网络环境下的同等运行水平，同时分组连接可以提供休眠功能，提高了网络资源的利用率。此外，相对于WLAN，POM则提供了更为充分的覆盖和移动性。WLAN目前只能提供热点覆盖，对于用户的使用区域有较大限制。如果能把WLAN和POM组合起来，就可以充分发挥两者的优势，成为运营商开展数据业务的理想选择。
再者，从业务角度来说可向用户提供更高的带宽，并适用于密集型交互网络。从国外的经验来看，目前网络已支持1.5Mbps的速率，终端已支持800Kbps。随着技术的演进，POM的上网速率还可以提高，未来可达20-30Mbps。同时由于POM网络是一个TDD时分多址的系统，上下行的资源分配是对称的，这是POM领先于GPRS和CDMA1X分别运行于移动和联通两张网的一个重要特点，这个特点使得POM网络在适应交互型（对上行速率有一定要求）业务上有了突出优点。比如一些在现场采访的记者，可以快速地把采访到的照片和图象上传到新闻中心；对于一些监控设备，POM网络也使得照片或图象的上传变得可行。当然其它网络能提供的业务，包括即时通讯，Web浏览等，POM也是一个稳定而可靠的系统平台。另外，微蜂窝无线网络模式，信道阻塞率极低，不易掉线。
·各系统上下行速度测试结果
基于POM分组数据系统的各项优势，在业务应用层面更是允许向更宽的领域拓展，广泛的商业应用也让行业和直接消费者有着无穷的想像力。
其一是面向公众用户的多媒体终端服务。POM的接入手段多样化，目前国内已经上市可以直接插入无线e卡或者USB数据卡，用户可以简单轻松地享受高速上网乐趣。未来通过分组化改造及相关业务的开发，手机、PDA、笔记本电脑等终端的可开发的功能也将大大的拓展——炒股服务，联网游戏，QQ/MSN即时聊天，可视电话，彩信服务，号码邮箱，手机铃音/图片等下载，媒体推送服务（如广告/新闻/学习/生活等定制）。
其二是面向远程操作的行业应用。如广告业的远程更新数字广告内容, 比如超市可以定时更新广告栏内容；在金融服务业提供远程信用卡认证等服务；在零售业，提供维护和定制自动零售机器, 库存和定价管理。
目前国内已经实现了POM业务的商用，杭州电信率先于2007年11月15日正式对外放号商用，目前数据用户已达到8000左右。在品牌运作和资费上，杭州电信也已形成了具体的策略。
在品牌上，统一称为“无线宽带”业务，定位于全新的、突现高性价比的电信无线宽带业务。在价值诉求上，结合有线宽带，实现了一号双网，宽带漫游，只需拥有一个帐号，就可以享受到高速稳定的有限宽带及自由畅游的无线宽带服务。在资费策略上，有三种模式：
（1）高端用户模式
备注：
- 无线宽带e卡入网特惠活动：2008年2月29日前，880元购买e卡一张，并办理入网业务，即享受：每月一次性赠送200分钟上网时长（当月赠送时长，未使用足的部分不累计到下个月），连续赠送10个月。
- 无线宽带包年套餐送无线e卡特惠活动：新入网用户，并办理A—E任一档包年套餐，即可免费获得e卡一张。如办理F包年套餐，则可以300元优惠购e卡一张。
- 我的e家e8用户1元购e卡特惠活动：新办理无线宽带业务，并选择A—F套餐，签订2年在网协议，即可1元购买无线e卡一张。
（2）自有业务组合模式
可选配餐：
- 杀毒软件
- 信息地雷
- 语音即时查询业务
- 号码百事通信息导航服务
（3）预存话费分期返还送卡活动
- 标准资费：上网通信费0.02元/分，网络使用费0.04元/分
- 预存900元话费
- 可以支付上网通信费、网络使用费，分10个月返还
- 在网协议2年
- 学生套餐在网协议15个月
- 用户自行购买无线e卡，可以选择以上3款套餐，可以选择标准计费模式，没有协议约束
展望未来，PHS正以无线数据化的方式使其跨出受制于传统语音业务竞争及低值化的局面。通过对现有网络资源和信道资源的利用，以及网络可持续性的优势开发，首先在成本上就保存了竞争优势；进一步通过提供差异化的、有竞争力的无线宽带产品，及未来更多的多媒体终端，提高业务亮点，加强对用户尤其是中高端用户的吸引。而其过渡型的形态，也将为运营商积累实力，向更高的无线数据应用领域推进。
