目前，全世界已经有新加坡、美国、韩国等40多个国家和地区实行了携号转网。这些国家和地区成功实现携号转网，不仅减少了消费者的转网成本，也优化了市场结构，更为国家节约了号码资源。我国的携号转网工作也自2008年5月《关于深化电信体制改革的通告》的发布，逐渐拉开帷幕。经过近两年的方案论证、网络改造和互通测试，2010年5月天津和海南两个试点地区已基本具备实施携号转网的技术条件，海南携号转网9月开始内部试用，10月开始向公众开放。而实施后的效果将如何，对通信产业的影响如何，成为人们关注的焦点。
工信部电信研究院规划设计所研究小组，自今年5月起就此问题在全国范围内采取随机抽样的方式，进行了电话调查，获得成功样本量725个，覆盖移动、联通、电信三大运营商的适龄客户。调查结果不仅显示了我国携号转网取得的进步，更直接地反映出所面临的难题。
服务和费用影响用户选择
调查显示，现阶段仅有14%的用户表示愿意在3个月内携号转网，超过一半的人并不愿意。在对有携号转网意愿用户的进一步调查中发现，携转用户中有50%表示愿意转向移动，24%转向电信，11%转向联通，15%没有考虑清楚。专家分析，转网时的细节服务和转网后的业务费用都是影响消费者是否选择携号转网，转往哪个运营商的关键因素。
首先，携号转网流程是否复杂直接影响着消费者是否选择转网。假设移动用户要携号转网至联通，该用户需要在移动还是联通办理业务？申请提交后，需要哪些流程？手续费是多少钱？当前账户清账过程历时多久？是否需要暂时冻结本机账号？虽然上述细节目前尚未进一步明确，但从国际携号转网惯例来看，就电信运营商发展较为成熟的韩国和法国而言，其最初携号转网实施时几乎需要冻结用户账号一个月的时间。这就意味着用户申请转网的手机号码将有一个月的时间不能使用任何业务，这是让消费者无法接受的一件事情。况且在国际上，携号转网还有需要绑定用户其他银行卡等金融账户的先例，结算起来再涉及到银行系统则更为复杂。所以，看似“特别贴心”的携号转网，实际上对用户而言也许不到万不得已的时候不会去办理。
而携号转网后业务收费的高低，则进一步影响消费者对运营商的选择。因此，用户的流动性对实力雄厚和服务质量优质的公司来说是一件好事。在新的游戏规则下，谁能留住用户谁就是真正的赢家。用户的尺度实际上非常简单，谁提供优质价廉的服务，就入谁的网。这样，服务信誉好的运营商，如果再提供弹性的选择范围，自然就能吸引到更多的用户。
日本从2006年10月24日全面实施手机携号转网政策以后，日本第二大移动电信运营商KDDI推出低价渗透策略，净增用户数大幅增长，仅在11月就新增近32.5万名用户，占全国用户净增总量的82%以上，是其他两个竞争对手NTT DoCoMo和Vodafone K.K.新增用户数的6倍。其灵活的资费策略以及在音乐下载业务方面的成功是其吸引用户的两大法宝。而自2004年1月1日，韩国开始实行携号转网的半年中，韩国最大的电信运营商SK电讯用户大量流失，业绩下滑。随后，SK电讯开始调整策略，特别加强了无线互联网业务的发展，优质低廉的服务赢回了用户。在最近两年中，其收入和利润快速增长，并进一步拉大了与竞争对手的差距。
携号转网促使市场格局生变
国内很多专家曾表示，预计携号转网政策的出台将给予消费者更多选择，也将对三大运营商的用户分配产生一定的影响，带来市场格局的变化。也有不少调查研究期望弄清楚，携号转网到底是对强势运营商有利，还是能够有力扶起弱势运营商。
基于本次调查的结果，通过调查样本的转移概率矩阵，以工信部公布的2009年年底三大运营商的移动用户数为基数，利用马尔可夫模型分别量化预测了实施单向、双向携号转网3个月后存量市场的市场份额变化，得到一些有参考和借鉴意义的数据。
若全国按海南的试点方案实行单向携号转网，将会对市场格局产生较大的影响：中国移动用户市场份额将下降7.4个百分点，中国联通和中国电信则分别增加2.0个和5.4个百分点。若全国按天津的试点方案首先实行双向携号转网，则市场格局变化并不十分明显：中国移动用户市场份额仅下降3.4个百分点，中国联通下降1.1个百分点，中国电信上升4.6个百分点，这种方式没有有效地扶持弱势运营商从而达到均衡市场格局的目的。这些数据反映出携号转网对市场格局的变化有一定的影响，并且相对双向携号转网而言，实施单向携号转网对市场格局的影响更为显著。
实施携号转网不仅能够保障用户在电信业务使用过程中对运营企业以及业务的选择权，还可以有效降低市场竞争门槛，通过促进竞争来鼓励运营企业提高服务质量。通信产业报总编辑辛鹏俊表示，携号转网对通信格局的影响也跟运营商自身的实力和服务质量密切相关，是运营商实力和竞争力的试金石。
对于携号转网发展成熟的国家和地区而言，3G用户已是移动用户的主体，更是携号转网的主体人群。据有关部门调查，在日本，2006年6月DoCoMo的用户65%已转为WCDMA用户，而截至2007年4月份KDDI约有99%的“au”用户已使用了3G服务。软银于2010年3月底关闭其2G网络，以全力发展3G服务。
在实施携号转网后，面对流动性增强的用户，运营商为了在维护现网用户的同时吸引异网用户，必须有侧重地提升、改进和优化，如降低资费、完善网络、提升服务质量等。因此，携号转网如得以顺利实施和规模化应用，将对我国电信市场产生积极的推动作用，使其健康、快速地向前发展。
