携号转网政策的出台往往是一个艰难的过程,美国“携号转网”从最初立法到普及经历了非常漫长的时间。而美国电信业对携号转网的立法及改革都将为我国电信业的发展提供借鉴和启示。
历时7年 美携号转网终得以实施
早在1996年,美国颁布的《电信法》中就提到了号码携带业务。2002年11月,美国联邦通信委员会(FCC)宣布将要引入移动号码携带,要求运营商针对号码携带业务的引入及实施费用进行估算,此项决定遭到了移动运营商的联合反对。经过多年周旋,携号转网业务于2003年11月24日才开始实施,从立法到实施历时七年。
美国联邦通信委员会(FCC)于1996年7月2日发布了第一个带号转网政策,包括固网和移动业务,允许消费者在更换运营商的时候仍然保留他们原来的移动电话号码。固定电话运营商在1998年执行了这一政策,而无线通信公司则拖延了几年。2003年11月24日开始,FCC再度要求所有运营商执行带号转网政策,方才消除了无线运营商之间以及固定电话和无线运营商之间的竞争壁垒,开始真正意义上的用户大迁移。
11月24日,在美国政府的强制下,100个主要的地区开始启动带号转网,旨在促进竞争,让消费者获得更低廉的价格和更优质的服务。无论是固定电话还是移动电话,用户均可在保留原电话号码的情况下改用同一地区其他无线运营商的服务,或将原固定电话号码改为移动电话号码。
携号转网引爆市场新格局
由于美国各运营商采取的制式不同,用户转网往往需要购买一部新手机,这是一个最大的障碍。因此这一政策实施的初期,美国各个城市的移动通信商店与平常的日子并没有太大的不同,“用户像洪水一样大迁移”的场面并没有出现。
然而,随着事态发展,携号转网让大批用户开始“见异思迁”,也让各家运营商开始了更激烈的市场竞争。为此,运营商不得不为留住客户而大费心思。
首先,当然是优化网络,提高服务质量。当年美国的第四大运营商Sprint一年就花了21亿美元用于新建基础。其次是千方百计讨好用户。比如T-Mobil延长了周末特价话费时段,AT&T无线则向新用户赠送分机。此次Verizon向欲转网客户提供优惠也是讨好用户、使其续约的方法之一。
2004年11月24日,美国联邦通信委员会(FCC)在实施手机带号转网制度一周年的这一天公布:近850万手机用户通过带号转网制度在保留原来电话号码的情况下更换了通信运营商。其中,将近10%的用户从固话运营商转至无线运营商;另外,同期共有73.2万固话用户改用其他固话运营商的服务;约有9000名移动电话用户改用家庭或办公室的固定电话。
携号转网政策加快了运营商之间用户的“流通”。据统计,美国最大的电信运营商AT&T公司的固定电话用户每个月都在减少,2007年全年减少了7.4%。如今,携号转网在美国实施已五年,经过这一轮的市场竞争,美国四大移动运营商有了新排名:Verizon、AT&T、Sprintl、T-Mobile。目前,Verizon凭借8370万移动用户数成为美国移动通信新霸主。
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