C114讯 11月9日消息（黄铄雅）日前，中国信息通信研究院技术与标准研究所（下称标准所）2026年度媒体座谈交流会在北京举行。
标准所无线信息化研究部高级工程师王九多在发言中指出，全球低轨星座已经走完技术验证，正在加速组网和商业落地。从国内视角来看，顶层设计、专项规划和商用试验今年都落了地，缺的是一个能把不同星座、不同厂家的设备和业务放到一起验证的环境。为此，标准所发起NTN卫星通信先锋行动，联合上下游搭建天地融合仿真测试与中试一体化平台。
从技术验证到组网竞速，规则先补齐
王九多指出，近两年全球低轨卫星互联网走出了技术验证阶段，进入规模化运营。过去比技术能不能成，现在比组网速度、商业落地和天地融合服务。SpaceX已发射约1.3万颗卫星，服务覆盖174个国家和地区，用户超过1300万。国内也在提速，千帆星座在轨256颗（最新为274颗），年底目标324颗，宽带星座的发射从按季度排期改成了按周衔接。
这轮变化归因于国家层面的定调。2026年4月，中央政治局会议提出“六张网”顶层规划，把新一代通信网纳入国家重点建设网络。8月的国务院常务会议第一次以“空间网络”名义将卫星互联网单独分类，要求基础网络、空间网络、国际网络、融合网络协同建设。9月印发的“十五五”信息通信行业发展规划，把卫星互联网定为新一代通信网核心建设方向，明确了低轨星座能力提升、商用试验落地、手机直连卫星推广等四大任务。框架搭完，落地从试验开始。
两年商用试验，民营企业先入场
政策定调之后，业务需要有准入通道。中国信通院作为支撑主管部门的技术研究机构，先支撑了商用试验政策出台。2025年11月，主管部门印发组织开展卫星物联网商用试验的通知，明确业务类型、准入条件和退出机制，试验期两年，目的是丰富卫星通信市场供给、激发市场主体活力，同时把配套的安全监管体系建起来。
批复今年落地。国电高科5月拿到全国第一张卫星互联网商用试验许可，天启星座在轨业务卫星41颗，第二批48颗年内部署完成。时空道宇8月拿到第二张。王九多说，两份批复下来，文件才真正走向实践，民营企业可以合规开展业务。
针对记者就卫星物联网和互联网区别的提问，王九多给出解释，卫星物联网，它是专网，服务对象是监测设备、传感器等终端，必须符合“一机一码一号”的规定；卫星互联网则像日常上网，没有这一限制。
验证平台与产业工作组
据王九多介绍，中国信通院2016年就搭建了卫星互联网技术与仿真试验验证平台，具备关键技术仿真、单系统功能验证和端到端试验验证的能力。“天地融合正从理论试验走向规模商用，但卫星高动态、各家网络架构不同，标准落地路径也不清晰，不同星座、不同设备缺一个能放到一起试的环境，NTN先锋行动要解的就是这个问题。”
“NTN先锋行动”纵向串起卫星运营商、空间段运营商、网络设备商和终端厂商四层，横向要解决不同星座、不同地面网络设备之间的互操作性。能力上集成仿真、模拟性能检测、可靠性评估三项，从数字仿真一路做到实物测试。
王九多说，高精度仿真加真实环境中试，能给新技术新设备一个权威的统一验证，把试错成本降下来。技术成熟、标准统一、业务开放、产业发展、规模应用，是五个亟待实现的目标。
