中国的电信运营商近期纷纷提出了向全业务运营转型的战略构想，这不仅激发了电信运营企业的热烈探讨，也引起了业内外相关企业的广泛思考。随着电信运营商将业务触角向更广阔的领域延伸，从设备提供商到服务、内容提供商都越来越关注运营商的转型战略，北京国政通网络科技有限公司就是这些关注者中的智者。该公司CEO杨宝升日前刚刚参加完2008中国通信业高层论坛，发表了很多有关全业务运营的精彩观点，记者借此对杨总进行了专访。杨宝升在回答记者关于如何推进全业务运营的问题时表示，从运营商的角度看，应实施外部、内部双管齐下的整合策略；从行业的角度看，则应充分发挥行业组织的优势作用。
杨宝升指出，电信企业向全业务运营转型，实际上包括外部和内部的整合两个方面。
从外部看，需要把电信企业的解决方案和传统工业企业的需求结合起来。不管传统的制造业还是其他产业，其应用和对网络的需要不是靠直接运营商提供的，中间还要培养很多环节才能提供完整的解决方案，需要把电信的方案和企业传统工业的需求结合起来，然后向用户提供服务。就相当于在电信的高速公路上要有人坐车，有人拉客运货，有人建服务区，国政通这样的服务就包含其中。国政通正在做的服务，是要解决现实的人在参与社会活动时确认真实主体的问题。运营商向全业务转变也要有所为有所不为，要以优质业务为主，在其全业务运营下，客户管理是其重要环节。传统的企业在进行招聘、企业ERP建设等方面，都需要对员工、项目参与人员做身份验证，这样可有力降低企业运营风险。人是这个社会经济活动、市场活动、管理的主体，人的身份怎么核实，怎么给人发一个标明诚信的标签，进而在这个基础上延伸，创建更多的应用，培养更多的应用服务提供者，这是国政通正在进行的工作。
从内部看，杨宝升认为主要是电信网络资源的整合。他指出，在网络整合、技术整合的背后，更多的是资源整合。我们已经进入信息化时代，以信息网络来说就有内部网如封闭的自上而下的行政管理网；外部网指CRM管理系统、网上营业厅等运营服务系统；互联网是指企业对外宣传展示的网站。运营商面向全业务运营的整合，应该是以人为主体进行内部网络、对外服务系统的整合，而且还要延伸到互联网。运营商已经提出来两个转变，一个是向综合业务提供者转变，第二个是面向客户管理目标转变，其中很重要的一点就是要有对客户资料进行梳理的能力，其基础就是用户身份的确认。现在运营商管理是面向网络元素的管理，如号线、端口的管理，无法掌握对应用户的信息，这样客户很容易被竞争对手抢走，这就需要深入整合。电信企业作为用户聚集的地方，只有建立真实的、分级的、不同的用户系统管理的手段和层次，无论从竞争还是提供服务方面才会上一个台阶。
杨宝升随后指出，虽然理论上每家运营商都取得了全业务运营的执照和许可，但是他们现在具备的优势是不一样的，以固网为优势的和以移动为优势的，他们进入全业务之后的策略也不尽相同。因此，他提出应充分发挥行业组织的作用，以行业协作支撑全业务运营的全面推进。
杨宝升解释说，发挥行业组织的作用应从两个角度来讲，一个角度是行业主管部门及各类协会。国外都是在发展过程中协会自己发起，把整个下游生态链、市场环境、价值链培养好。在国内以固网为例，他们原来积累的用户都以集团大客户为主，如果把用户进行分类，像中石油、中石化的行业用户是一类，中小企业是一类，还有一些用户聚集者，他们依托电信公网提供第三方的应用服务，但是也是给电信带来用户、带来应用、带来信息流、带来现金流的。针对用户分类，分别实施不同的营销策略，包括产业策略，才能真正把应用培育起来。再具体一点，电信在接入别的业务的时候，一定要依赖于其已有的固定电话、宽带，这种情况下如果某个用户再申请移动业务例如定位服务，就要考虑怎么打包，怎么确定同一个用户使用不同的业务给他怎样不同的营销方案，怎么样奖励，从而吸引用户进来。杨宝升同时也指出，全业务运营离不开国政通这样的服务商，因为他们是全业务运营的环节之一，同时也为运营商提供解决方案。在国外，无论是信用体系还是企业的客户管理、市场的细化，都是基于客户或者是管理对象的真实主体提供不同的营销综合方案。而且只有人的身份真实——它是整个个人信息的基石，运营商通过对他的各种营销方案所积累的个人信息才有效，才能提供有效的后续整合方案。
杨宝升说，从移动来看，它的特点是个人通信，因此要考虑怎么细分业务。以农信通举例，农信通是面向农民建立的电子商务交易平台。农民的特点是广，信息源甄别能力较低。因此农信通用户通过身份通——它也是一个信用平台，验证、确认农信通用户身份的真实，才能把上、下游联系起来，才能真正向用户提供他需要的综合服务。
杨宝升特别指出，运营商的全业务运营如果体现在应用上，应该是给应用带来增值。真实创造价值，诚信构建和谐。如果把这句话展开讲，无论从网络经济的发展，还是如何将移动的应用提升上去，实际上就是运营商的高速公路送客拉货的价值链、生态环境培养，很重要的是有一个好的环境，因此需要强调行业组织的作用。国政通依托13亿人口信息数据推出身份信息核查服务，服务开通以来，累计核查一亿多次，发现400多万份问题身份证，可见该服务有广泛的社会应用需求，身份信息核查作为运营商的全业务发展的优质业务推广，将带来显著的经营效益和社会效益。同时，运营商利用国政通提供的用户实名制解决方案对已有用户及新用户进行身份核实，用户不再需要到营业厅登记，只需发送“姓名、身份证号码”的信息，信息通过国政通平台进行身份核实之后将结果返回到运营商的客户系统中，这个用户身份就得到了确认。真实创造价值，因为无论电信运营商、电信服务对象，还是具体用户，所谓提供更好的服务，就是要提供真实有价值的服务。实现用户实名制，是运营商从面向网络元素管理向面向客户管理目标转变的基础。
