2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。
会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。
眼下，2012，年底将至。三网融合的第一阶段的目标，完成了多少？在“2012年前三季度工业通信业发展形势报告会”上，工信部通信发展司司长张峰透露，目前三网融合快速推进，截至9月底，工信部已向12个试点城市的广电企业发放了业务许可。据了解，目前天威视讯、电广传媒、歌华有线先后发布公告，宣布这一消息。【10月初，深圳市天威视讯（002238）股份有限公司收到中华人民共和国工业和信息化部下发的《工业和信息化部关于同意深圳市天威视讯股份有限公司开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务的批复》（工信部电管函[2012]457号），同意公司在深圳市开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务；10月17日，电广传媒（000917.SZ）发布公告称，其全资子公司湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司收到工信部下发的 《关于同意湖南有线开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务的批复》（工信部电管函[2012]456号）， 同意湖南有线在长株潭地区开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务；10月20日，北京歌华有线电视网络股份有限公司（600037）收到中华人民共和国工业和信息化部下发的《工业和信息化部关于同意北京歌华有线电视网络股份有限公司开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内 IP 电话业务的批复》(工信部电管函[2012]449 号)，同意公司在北京市开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内 IP 电话业务。公司正按照批复的有关要求，向北京市通信管理局申请备案。】与此同时，广电总局正式发文批复同意中国电信、中国联通从事互联网视听节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务等3项业务的申请。【中国联合网络通信集团有限公司授权中国联合网络通信有限公司在北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、山东省青岛市为IPTV集成播控平台与电视用户端之间提供信号传输和相应技术保障，详细文件请参见流媒体网《中国IPTV产业动态》印刷版第52期。】
在第一阶段试点工作收尾之际，双向进入获得突破性进展。对于三网融合“破冰”的说法，业界人士议论纷纷。
罗小布：只能说有了破冰的迹象，但能不能破得了还要单说。即便是工信部批准了有线开展互联网业务，也不能视为开放，更不可能‘对等’。
杨培芳：现在的双向进入是不对等的，广电拿到电信业务许可了，但电信不可能拿到广电业务许可，没有获得主播权，现在基本还是单向进入。
陈畅：广电弱势，而且电信运营商不再惧怕广电网络，所以第一步是工信部对广电的开放。而广电的播控平台开放会慢一些，限制也会比较多。
包冉：三网融合史，一把心酸泪～暴雨除了洗刷出市政效率的低下，也洗刷出部委纠葛的荒唐～信息技术到底是为人民服务，还是为神马东西服务？
付亮的竞争情报应用：三网融合，到目前为止进行的也是，双向进入，而且是自己严防死守，却要求对方开放。CMMB、广播及模拟电视频段的优势都在浪费中。哎！
蹓弯的：三网融合目的是为了新市场，双向进入只是打造环境，不是目的，否则不用忙活；业务融合首先是在传统业务和终端关联上实现，其后有可能在内容传递方式等方面实现。
南皮老殷：喊了十几年的#三网融合#，在本届政府任上以发了几张牌照了事，除了确立CNTV与BesTV的两级IPTV播控，电信和联通籍此在1.5亿宽带用户里发展了1600万用户外，在数据和语音业务上没有丝毫进展，批复了几个电信业务申请，而关键的码号资源、路由交换、互联互通和网间结算仍莫衷一是。
大飞狼爱小肥帽：三网融合双向进入，IPTV用户350万+ 有线宽带100万+ 广电赤裸裸的被动。
任殿国：三网融合的本质是业务的双向进入。这次的试点方案虽然实现了双向进入，但却是有限的不太平等的双向进入。电信向广电开放的是宽带接入业务和几乎所有的增值电信这样的“开门”业务，而得到的只是IPTV传输、手机分发这样的“管道”业务，在整个产业链中，电信企业所开放的和所得到的明显不能对等。
临近年底，各试点地区也是消息频出。从上周的流媒体网行业动态就可见一斑。
成都：四川广电成都分公司与四川移动联手推出的“爱家168”套餐，与此前四川电信大力推动“e169”套餐价格相差仅仅一元钱。而两款套餐业务的共同点均是赠送互动电视机顶盒，送手机上网流量，通话时间以及家人手机间电话优惠、全国接听免费等等。“爱家168”套餐：每月只需168月，包含2台机顶盒、3部手机，可畅享700分钟主叫+家人间2000分钟免费通话+90M手机上网流量+800分钟公众wifi时长，其4M天府光宽带还配送无线路由器。
沈阳：辽宁省通信管理局等单位确定了沈阳碧桂园银河城成为三网融合试点小区。据悉，该小区通信系统采取光纤入户（FTTH）方式，将语音通信、宽带互联网、电视媒体等业务整合到一条光纤上，通过一个光网络终端（ONT）来实现三网的融合覆盖。为了保证用户在收房装修之前即能准确地获得光纤入户、三网融合接入的信息，沈阳联通还专门印制了用户手册，为客户家庭装修提供指导。
呼和浩特：10月23日，内蒙古自治区三网融合工作协调小组办公室印发了《内蒙古自治区呼和浩特市三网融合试点工作总体实施方案》，方案明确了电信企业和广电企业双向开放的业务。内蒙古广电网络公司可以经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务，基于有线电视网络提供的互联网接入业务和互联网数据传送增值业务及国内IP电话业务的电信业务。中国联通呼和浩特分公司、中国移动呼和浩特分公司、中国电信呼和浩特分公司等电信企业，可经营手机电视分发服务、转播时政类新闻视听节目服务及制作时政类节目之外的广播电视节目、除广播电台、电视台形态之外的公共互联网音视频节目服务的广电业务。中国联通呼和浩特分公司开展IPTV传输服务。
内蒙古自治区广电负责建设广电信息网络视听节目监管平台，内蒙古通信管理局负责建设三网融合信息安全网络监管平台，并加强网络有害信息监测和监控的延伸管理。
方案还要求，广电部门要加快广电网络数字化和双向化改造，扩大数字电视互联网出口带宽；通信行业要加快电信网络建设，大力实施接入网改造，有序推进“光进铜退”和光纤入户，加快宽带普及提速工程实施，全面提升网络技术水平和支撑三网融合业务承载能力。加快推进无线数字城市建设，扩大宽带无线接入的覆盖面，做好3G网络建设，支撑无线三网融合业务。
预期2013年广电、电信试点企业分别获得业务双向许可后，呼和浩特地区交互式电视用户达到10万户，IPTV用户达到30万户，手机电视用户达到70万户；电信网宽带实现城市20Mbps以上支持两部高清IPTV接入能力，有线电视网宽带接入能力达到100Mbps。
贵阳：12月，金阳新区作为贵阳市首批试点辖区，将启动互联网、电信网、广电网三网融合发展相关改造升级工作。三网融合工作的开展，将极大地减少基础建设投入，简化网络管理，降低维护成本，把多个产业整合成一个庞大的产业，使金阳新区辖区内企业、网络服务商实现共赢，快速推进区域经济发展。
黄石：11月3日，黄石启动“三网融合试点、十万数字家庭”应用示范城市建设，推出每年936元的“广电超宽带、移动新视界”业务合作套餐。“广电超宽带，移动新视界”套餐，通过网络资源共享、业务相互融合，将智能机顶盒、有线宽带、电视基本包、互动点播业务、付费电视、3D频道、智能手机、移动话费进行组合。黄石广电局局长方晓阳介绍，高清智能机顶盒及无线路由器享受国家相关部门给予的补贴，用户每月只需交纳78元即可看电视、用宽带、随意点播网络大片，同时享受第二台电视机免费收看，还能获得智能手机和移动话费等，直接优惠达千元以上。
据悉，中国移动在黄石有130万客户，移动通信、数据业务等处于领先地位，但视频业务、宽带业务、固话业务存在不足。而黄石广电有28万电视用户，双向高清和宽带5万多户，实现了“全城一网、一网多用”，但数据业务、通信业务方面是短板。
云南：云南广电局积极加强与相关部门工作协调，顺利推进云南省三网融合试点工作。一是结合工作实际，与云南省工业信息委员会协调筹划成立了云南省三网融合工作协调小组成员单位；二是积极指导昆明市广播电视行政管理部门和网络运营企业起草了《昆明广播电视台IPTV集成播控平台建设方案》、《昆明市IPTV监管系统建设方案》和《三网融合试点业务实施方案》；三是认真收集汇总分析云南省有线电视网络整合和数字化双向化改造工作进展情况和昆明市有线网络情况；四是组织开展广播电视有线网络双向化升级与改造，IPTV、手机电视节目集成播控与监管平台建设项目公开招标、合同签订、项目调研等工作。
年底，是盘点过去，展望未来的时候，双向进入牌照的发放和各试点地区的进展，无一不是想让三网融合在第一阶段收尾之际，又一个漂亮的结局和美好的开始。
流媒体网也将盘点和展望进行得更彻底。
2012年是IPTV、OTT 等电视新业态产业蓬勃发展的一年，IPTV用户突破2000万，OTT TV则被整个产业所熟知并关注，相关产品不断推陈出新。两者的兴盛，即为2012电视新媒体产业带来了新的动力。也将为2013年的产业发展提供难得的契机。2012年12月13日—12月14日，流媒体网“盘点2012 展望2013——论道电视新媒体年会暨IPTV智能化和OTT融合创新高峰论坛” （http://www.lmtw.com/2012ott/index.asp）盘点电视新媒体的2012，展望产业的2013大势，广邀通信、广电运营商、互联网电视牌照运营商、通信设备企业以及互联网企业共聚一堂，共同寻求整个电视新媒体产业的未来之道！期待您的加入！
