陈欣：各位领导嘉宾下午好，很高兴有机会把我们两年来的工作情况跟大家做一个汇报，我做一个工作总结。主要介绍三个方面，一个是标准编制情况，第二是软科学研究的项目情况，第三是今后明年我们主要标准工作组的工作思路。
首先我们在2008年完成了四个有关安全生产的标准编制立项和报批工作，第一是通信机房安全管理的总体技术要求，第二通信机房放火封堵安全技术要求，第三租房改建通信机房安全技术要求，第四通信工程铜塔安全技术要求。
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工业和信息化部通信研究院泰尔实验室副总工程师、通信安全生产标准工作组秘书长陈欣
技术作为技术运营商的生产运营场所，其各方面的安全状况对通信设备的安全稳定运行机企业务稳定快速发展有很大的影响。目前的《通信机房环境条件》，只规定了通信机房的使用温度、相对湿度、温度变化率、电磁干扰、洁净度、噪声、静电干扰等七类环境条件要素。为适应环境要素值。且该标龄较长，缺乏新设备对通信机房环境条件的要求。为适应通信行业生产运营的快速发展，不仅需要高质量的高安全稳定性的通信设备及精通业务的维护人员，还应当正确的选择通信机房安全生产条件，故依据基础运营商通信机房运行维护的要求，汲取国内外先进经验，制订了本标准，并力争做到本标准的安全可靠、技术先进、经济合理、管理方便、实施可行。
标准的主要内容包括，机房土建安全要求、机房室外环境要求、机房供配电系统、机房通信设备安装及线缆布放安全、机房消防要求、机房安防要求等方面确定相关原则和管理办法，为更好的支撑机房内通信设备的安全可靠运行，对运营商新建通信机房的选址，以及改扩建机房要求提供了可参考的技术依据。
第二标准是通信机房防火封堵安全技术要求的目的意义。
第一，目前在国内外建筑规范和放火机制，其机理是通过控制建筑物耐火等级和装修材料燃烧性分级，由具有一定耐火极限墙或楼板分割的水平或垂直防或分区、防火隔离来防止建筑物火灾蔓延。
由于通信机房的特殊功能，决定了其机房建筑内部的管线需要通过建筑物的楼板和墙体形成大量的贯穿空洞。如通信光缆、电缆、电力电缆、采暖通风和空调系统管道、上下水管道及其他管线等，这就是导致伙食和延期在建筑中蔓延扩大的根源。
为了保持防火分割构件的结构完整性，使构件的防火能力不致削弱，放火分割构件上贯彻孔口、孔开口环形间隙以及建筑缝隙应采取行之有效的防火封堵进行系统化的保护，这对防止烟和火焰在建筑物中蔓延具有重要作用。
标准内容的主要内容包括：标准适用于各类通信机房、基站中贯穿孔口、空开口、电缆沟槽、建筑缝隙等孔洞防火封堵的设计、施工、验收和维护管理。标准包括防火封堵材料要求、防火封堵设计、防火封堵施工、防火封堵工程的验收及防火封堵的维护管理。
第三个标准是《租房改建通信己方安全技术要求》的目的意义。首先为贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》等规定。配合部通信行业安全生产法制进程，建立标准规范体系，提升行业安全生产水平，推进《电信运营业中央企业安全生产监督管理办法》。为规范通信行业租用民房改建通信机房安全生产监督管理，对于租房改建通信机房必须坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，安全预防与整治相结合的原则，落实相关制度，规范安全管理技术要求。
标准的主要内容：标准适用于电信业务经营者租用民用建筑作为通信机房使用（即租房改建通信机房）的移动通信基站、远端接入局（站）小型通信己方的安全技术要求；标准的主要内容为：建筑消防安全要求、结构安全要求、防盗、防破坏安全防护要求、防雷安全要求及其他安全要求。
第四，《通信钢塔桅安全技术要求》。
首先编制组针对铜塔桅安全经常出现的问题，在标准编制过程中，对于通信工程铜塔桅的建设及运行维护情况，进行了广泛的调查研究，总结了近几年来的实践经济，并以多种方式广泛征求了各方面级专家意见，对主要问题进行了反复修改，论证、最终确定方案。本标准是通信工程安全系列标准之一，共有六章五个附录，主要内容包括基本规定、通信工程钢塔桅结构的设计，安装施工及运行维护等分析安全技术要求。
该标准规定了通信工程铜塔桅结构在建设及使用运行过程中涉及到的安全技术要求，标准适用于通信工中的自立式塔及拉线塔，通信工程中其他类型铜塔桅结构也可参照使用。
2009年共承担三个标准项目，第一是《电磁防护安全管理总体要求》《通信安全生产隐患分类分级要求》《边远通信局（站）安全管理技术要求》
首先电磁防护安全管理要求，通信业造成的电磁辐射问题正在逐步成为社会关注的热点，近年来有关电磁辐射投诉逐年上升，为防止电磁辐射污染，保护环境，保障公共健康，根据国家有关法律法规，制定电磁防护安全管理规范。其次规范目的在于指导通信企业电磁防护的安全建设，由于通信电磁辐射时钟存在于通信网络中，目前国内对通信电磁辐射污染现象的防护仍没有统一的标准，不仅不利于统一管理，而且违背环境保护的原则。因此制定此规范用于指导约束各通信企业的电磁分户管理工作
标准主要内容包括，电磁防护安全管理保障、电磁辐射区域防护措施、电磁辐射测量要求等内容。标准已完成报批稿，也是在部里审批过程中。
第二通信安全生产隐患分类分级要求》
通信安全生产隐患是导致电信运营企业安全事故以及重大安全事故的主要原因。而其中通信网络的安全隐患则是网络安全事故的内在因素。目前各运营企业都非常重视安全生产隐患的管理与监控，但是整个行业缺乏统一的规范和安全生产隐患的分类批分级标准，使得相关的监管工作难以有效开展。该标准旨在从专业角度对全行业的安全生产隐患进行统一的分类级。
该标准的编制与事实将有利于加强安全生产隐患的监管和排查治理工作，提高安全生产事故的防范能力，相关事故的防范成本，保障从业人员生命和财产安全，保障通信网络的安全运行，保障企业安全生产运营。目前标准处于制定过程中。
第三《远端通信局站安全管理技术要求》。随着通信技术的发展，在固定网络中大量采用模块局和远端用户单元，而在移动网中许多基站也处于边缘区域，这些远端局站大都属于无人职守站，其安全管理制度有待完善，室内外设备存在着很多的不安全问题。因此有必要编制针对边缘局站安全的技术标准。该标准从规章制度、管理模式、线路巡回、室外设备和线材防盗、远程监控，与政府部门的联动等安全方面的管理和技术作出详细规范，目前该标准处于编制过程中。
第二汇报的内容是软课题的研究项目，一共是完成了四个软课题《通信运营业按照生产标准体系的研究》、第二《电信网络运行安全监督管理办法》、第三《电信运营事故分析报告》、第四完成《通信安全生产监管工作研究》、第五完成《通信安全生产形势分析和保障机制研究》。首先是通信运营安全生产标准体系研究，从电信运营企业的安全生产实际出发，对行业内现有的安全生产国家标准、行业标准、企业标准进行梳理、分析，借鉴相关行业的成熟经验，按照国家标准化体系构建的基本原则，初步构建了通信安全生产标准体系。
第二《电信网络运行安全监督管理办法》根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电信条例和生产安全事故报告和调查处理条例，协助部电信管理局完成《电信网络运行监督管理办法》。内容涉及网络运行安全管理、组网及配套设施安全要求，网络运行安全事故处理，网络运行安全监督等方面的内容。
三是《电信运营事故分析报告》由通信运营企业上报的安全生产事故包括触电伤亡、火灾、爆炸、设备损害、停电等和网络运行信息，包括网络瘫痪、网络阻断、网络资源数据、网络配制数据等进行定期的动态、滚动、统计分析，发现事故的发展规律和内在特征，形式分析报告。为及时准确了解和掌握通信业网络安全事故案件信息、特点及规律，进而有针对性地采取措施，以控制、减轻和消除由事故引起的社会危害，达到保护人身、环境和财产安全的目的。
《通信安全生产监管工作研究》，分析了通信行业安全生产监管工作的现状和问题，借鉴发达国家政府的安全生产监管经验，提出监管工作应当遵循的原则，对监管机构的只能进行梳理，进一步完善监管职能，首先是要逐步完善安全生产法规标准体系，最后针对当前通信安全生产监管工作面临的具体问题提出具体的政策建议。
通信安全生产形势分析和保障机制研究
全面透视电信运营业安全生产的先准和问题，结合安全生产科学理论，针对电信运营的生产事件，探索电信运营行业安全生产保障各要素发挥作用的机理，建立安全生产保障机制。
我们未来的标准租的工作思路，一是标准组织职能定位，国家通信安全生产标准工作的支撑者。首先是跟踪研究国家安全生产标准化法律法规及政策方针，为通信行业安全生产标准化工作提供支撑。第二宣传国家有关通信安全生产与运行维护标准化的法律、法规和方针政策，向主管部门反映成员单位和通信安全生产与运行维护标准工作的意见和要求，促进主管部门与成员之间的交流与沟通。
通信行业安全生产标准的研究制定者，1、开展通信安全生产与运行维护标准体系研究，提出制定修订通信安全生产与运行维护标准的项目建议、组织并协调成员参与标准的起草、征求意见、审查等研究活动。2、组织国内外通信安全生活与运行维护标准研究、合作与交流活动搜集、整理国内外通信安全生产与运行维护标准和相关信息资料，支撑通信安全生产与运行维护标准研究活动。
第三通信行业安全生产标准的推行者。组织开展通信安全生活与运行维护标准悬棺、咨询、服务及培训，推动通信行业安全生产运行维护标准的实施。对承担主管部门、成员单位及其他社会团体委托与通信安全生产与运行维护标准相关的工作。
工作组未来的发展方向目标，首先是建立规范的标准生产管理运行体系，根据主观单位和电信研究院的要求，以客户运营商为中心，以精细化管理为手段，建立完善的运行体制和运行流程，加强与社会相关组织的交流与协作，提升工作组管理水平，提升管理人员素质自治，以规范的管理生产和管理实现对上级主观单位的全方队支撑，对运营商和相关企业持续提供优质服务。第二形成完善的行业安全生产标准体系，以通信网络运行维护为核心，坚固设备生产、网络规划与设计以及网络建设各个环节，充分体现以人为本的思想，形成人、设备、环境、一体化的考虑的行业安全生产标准体系，满足国家行业监管的需要，满足企业最击破的需要和长远可持续发展的要求。
标准租工作原则，一是保证前瞻性，1，各项工作要高瞻远瞩，未雨绸缪，有规划、有计划、有准备。2，标准租不仅要立足国内，还要关注世界的最新进展，不仅要关注本行业，还要研究其他行业的最新情况。3，保证精细化，是指工作内容的全面性和工作方法的科学性，即要建立闭环的管理模式，实现标准生产管理的精细化；在标准制定过程中也要充分考虑运营企业安全生产的细节问题，实现标准的精细支撑。4、协作性充分利用电信研究院内部的资源和力量，搞好内部协作，挖掘利用一切可用的社会力量和资源，积极对外开展协作。四是信息化，充分利用一切信息手段，提高标准租的知名度，利用网站标准数据库的建设，提交标准网上公示数量，以提高工作组效率。
下一步主要编制的标准内容，一是基础类标准编制，二是电磁防护类标准编制，三是局房类标准编制，继续编制的标准基本确定一个是消防方面再有供电方面的需求，这是配合两个管理办法，准确明年上的。第四铁塔类的标准编制，第五网络类标准编制，第六设备类标准的编制。
下面是培训与交流，培训与交流，一个是安全标准领域的专业培训，第二安全生产规范标准的宣贯。第三是行业内外同行的交流学习。第四是服务用户的交流座谈。
科研项目第一是安全生产的方向性研究，第二是安全生产的支撑研究。
谢谢各位。
