作为少数几个能对经济起到刺激作用的领域，宽带的发展已经得到了全世界的关注，而在我国，解决“三农”问题、应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，也都在呼唤我国对宽带化从国家战略高度给予足够的重视。
农村宽带化仍是空白
“现在城市宽带建设推进很快，但农村宽带化还几乎是空白。”中国工程院副院长邬贺铨如是说。这为我们敲响了警钟：农村宽带化的短板很可能成为我国向信息社会迈进的最大障碍。但造成这种现象的原因是农民用不起、不愿用吗？
实际情况并不是这样。尽管在农村地区铺设宽带的实施成本远远高于城市，但是目前在全国各地，农村宽带业务资费普遍低于城市。2005年，国家出台政策强调，农村通信资费不得高于当前全国相同业务的资费最低标准。随后的几年里，相关资费政策继续巩固电信行业支持新农村建设的成果，进一步向农村倾斜，促进农村地区的资费水平不断下降。这就给运营商出了一个难题：我国农村地区地域广阔、地形复杂，农民居住分散，同时农村地区的经济发展水平相对较低，决定了农民的消费能力偏低，因此宽带基础设施建设的高投入、高运营费用、低收入问题十分突出。农村宽带基础设施建设投资回报率很低，很多地区甚至看不到赢利前景。有的运营商甚至表示，在农村根本不可能完全按成本定价，许多地方按现有ARPU计算，投资100年也收不回来。
由此看来，农村宽带发展滞后的原因是在现有的市场、政策环境下，运营商缺乏在农村建设宽带网络的积极性。但是宽带化在推动社会主义新农村建设中将发挥不可替代的作用，是实现我国社会主义新农村建设的重要推动力。无论是农业的现代化、市场化，还是农村防灾扶贫、合作医疗、义务教育、文化宣传、劳工培训、科技推广和治安管理，各方面都需要宽带化的帮助。
我国农村宽带化程度低的实际情况，运营商在发展农村宽带时独力难撑的现实困难以及宽带化对我国新农村建设的重要作用，都在客观上要求国家能够出台政策对农村地区的宽带发展加以扶持，而农业在国民经济中的基础地位也要求这些政策能够上升到国家战略的层面。
“两化”融合需要“高速公路”
发展宽带不仅是拉动内需、保持经济增长、增加就业机会、抵御当前国际金融危机的有力手段，还是推进信息化、适应未来发展的需要。在国家实现从工业社会向信息社会转型的进程中，宽带对于信息社会的重要性就相当于高速公路对工业社会的重要性。目前我国经济社会发展面临着工业化和信息化的双重任务。作为信息化的重要基础设施，宽带的发展还是“以信息化带动工业化”，促进“两化”融合的重要推动力。
随着信息技术渗透到国民经济的各个部门，信息化带动工业化并促进国民经济整体技术水平的提高，信息化水平的提高降低了交易成本和管理成本，诱发了制度变迁，从而促进了全要素生产率的提高，促进了经济发展水平和效率的提高。党中央提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略决策。坚持“两化”融合对促进经济结构战略性调整，促进经济发展方式根本转变意义重大，如果工业化和信息化能够实现更好地融合，将对提升工业的发展水平，进一步提升我国竞争力产生巨大的推动作用。
而宽带是信息化最重要的基础设施，是承载各种信息应用的高速公路，只有先把宽带的速率提高，基于宽带的各种信息化应用才能不断开发出来。如果宽带的速率成为其他信息化应用的瓶颈，就会制约经济的发展。
通信业自身的技改工程
随着工农业生产、人们的社会生活对带宽的要求不断增加，将我国的信息化基础设施由窄带向宽带升级的要求也越来越迫切。对于通信行业而言这无疑是一个庞大的技术改造工程。
加强企业技术改造，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长一揽子计划的重要组成部分，通信企业自然也不例外。但是从窄带到宽带的技术改造绝不应该是量的低水平扩张，因为我国的互联网用户数现在已经达到了世界第一，然而，相比于发达国家，我国的宽带发展水平不高。宽带普及率2008年达到6.3%，仅为OECD国家2008年6月平均水平的30%。这一事实充分说明，我国互联网发展的关键应该由量的增长向质的提高转变，而这一转变恰恰需要进行从窄带到宽带的技术改造。
但是，从运营企业的角度来说，宽带网与窄带网的不同之处在于，窄带的接入是以用户需求为前提，即使用户少也可以赢利，而宽带接入不同，一铺设就是一个用户群，投入十分巨大。因此，宽带运营具有规模经营的要求。这种规模经营的模式对投资者的实力提出了苛刻的要求，一家或几家运营企业很难承担起这一庞大技术改造工程的全部投资和风险；从国家的层面而言，电子信息产业是国民经济基础性、战略性和先导性支柱产业，作为基础中的基础，宽带网络是承载各种信息应用的高速公路，只有先把宽带的速率提高，基于宽带的各种应用才能不断开发出来，才能促进非信息产业的改造与升级。
实践证明，如果对企业技术改造的贷款给予贴息补助，用少量投入即可带动企业和社会大量的投入，起到“四两拨千斤”的作用，拉动效果十分显著。1999~2003年间，国家实行技术改造财政贴息政策，共运用355亿元国债贴息，带动了4354亿元投资，支持了2000多个技改项目，为我国克服1998年亚洲金融危机的影响发挥了积极作用。从窄带到宽带的技术改造同样是一项庞大的工程，同样需要国家出台相应政策或设立相关基金来扶持发展。
