手机实名制在国内曾经引起了广泛的讨论，直到不久前终于明确把手机实名制作为一项政策推行。但实际上，国际上已经有很多国家实施了实名制，并且配套了相关的措施，加大打击通过手机进行非法活动的力度，保障手机用户特别是青少年手机用户的使用环境。以下是一些国家实施手机实名制的概况。
韩国：一户一网、机号一体
早在2002年8月，韩国信息通信部针对手机广告短信泛滥出台一项严厉措施：广告商在发布手机广告短信时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、固定电话及手机号码，同时对于滥发垃圾短信者，个人可处以最高8500美元的罚款。韩国采取了一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。韩国人买手机时必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库，这种从源头上管理手机的办法十分有效。韩国专门采取了大型门户网站实名制的措施，并且规定向青少年发送非正常信息是违法行为，将被追究刑事责任。
日本：申请时须加身份信息
在日本，运营商早在2000年就已经注意到预付费手机犯罪的问题，采取了行业联合管制的方法进行预防。2000年5月12日，日本几家移动运营商NTT DoCoo、JPhone（即现在的VodafoneK．K．）、IDO、DDICellular、Tu－KaCellular（IDO、DDICel－lular和Tu－KaCellular已并入KDDI集团）联合宣布，针对日益严重的预付费手机犯罪问题，共同协商采取防范措施。根据协议，新入网的预付费手机用户需要向运营商提供真实的个人信息。用户依据协议获得的预付费手机，在移动运营商将手机送到申请书所记载的住所、姓名的用户时取得确认后方能获得。针对已经入网的用户，呼吁提供其住所、姓名等个人信息。为解决手机垃圾短信问题，日本最大的移动通信运营商DoCoMo公司曾动用了270亿日元，引进新技术和新设备，使用户可以自动屏蔽那些一天内发送量超过200次的短信。此外，为了减少垃圾短信对用户的骚扰，该公司还引进了用户可以自行在手机上设定短信地址的技术，使发信人无法按照电话号码向手机用户发送短信。
新加坡：限制申请，电子注册
新加坡起步略晚一些，于2005年10月宣布从11月开始实施手机实名制。新加坡政府官员表示，当地预付费用户高达140万户，市场占有率为35％。然而，过去不少运营商或经营者选择以手写方式抄录用户资料，不但容易出错，还可能发生犯罪分子利用人头户申请门号，从事不法勾当，诱发社会治安问题，因此，新加坡政府决定推出新措施，同时规定，15岁以下用户不被接受登记，而且每个人最多只能拥有10个手机号码。从2005年11月1日起，身份证扫描辨识系统遍布新加坡各卖场与通信行，强制预付卡消费者登记个人基本资料；运营商租用扫描仪，读取用户的身份证。SingTel表示，需要租借上万个这样的扫描仪，但他们表示不会将租借扫描仪的成本转嫁到消费者身上。很明显，这种电子注册的方式无论对用户还是运营商来说，都可以起到简化手续的作用，更有利于政策的实施。
澳大利亚：运营商数据库与国家信息安全库连接
在澳大利亚，其手机付费制度与我国一样，两种制度并存。对于后付费用户，已经实施实名制，对于预付费用户，从2004年起，等同实名制一样管理。管理工作由澳大利亚电信公司Telstra负责。Telstra有一个手机用户数据库，该数据库与国家信息安全库相连。澳大利亚共有四大移动运营商，其他运营商的同类信息根据政府要求也由Telstra统一管理。
美国：严格立法重点防范垃圾信息
在美国，对非正常短信的监管不是要求发送方实施手机实名制，而是要求手机用户注册拒收垃圾短信。美国的这一政策是FCC在2004年3月提出的，它的根据就是2003年12月8日美国国会通过的“不要传我垃圾邮件”注册服务的联邦反垃圾邮件法案。该法案规定，所有商业性电子邮件发送者都必须提供有效的回复地址以及用户拒收方式，使用虚假身份、虚假回复地址或欺骗性标题等发送垃圾邮件都属于违法行为，同时也禁止通过侵入他人计算机等方式大批量发送垃圾邮件。法案还授权美国联邦贸易委员会对那些不想收到任何未经请求的电子邮件的互联网用户进行登记注册，建立“不要垃圾邮件”用户清单。类似美国这种做法的还有英国、新加坡和中国香港地区。
德国：严格防范色情信息
在德国，手机入网需实名，未成年人手机装防色情软件。为了保护手机用户不受干扰，德国手机入网需实名登记。德国电信移动公司规定，用户购买手机时，运营商必须严格履行检验用户身份证的手续。这些手续包括用户身份证、户口簿住址、银行账户等，并输入到电信运营商的数据库备案。在用户合同中，还明令禁止传播色情信息等垃圾信息，警告违法者将受到惩罚。值得一提的是，德国所有的电信运营商对未成年客户，都要给他们的用户卡设置防色情软件，以防范犯罪分子骚扰。德国国会在2003年通过了《联邦反垃圾邮件法案》，该法案应用范围包括手机通信领域。法案规定，向用户推销商品和服务的广告短信必须征得手机用户的书面同意。德国政府还成立了“联邦手机短信处理中心”，用来管理违反上述法案的非法者。对于滥发包括色情信息在内的垃圾短信者，德国政府将处以最高5万欧元的罚款。为此，德国电信移动公司等都推出了短信管理技术，用户可以自动屏蔽那些一天内发送量超过上百次的短信。仅去年，该公司就清除了数百个滥发色情信息等短信内容的用户。
保加利亚：实行限时注册登记
保加利亚去年2月决定对所有预付费手机卡进行限时实名登记。决定指出，在2009年12月31日之前如未能实名登记，则手机将变成“哑巴手机”——除了拨打急救等紧急电话之外，只能接听，不能打出。2009年2月份，国民议会通过了《电子通信法》，要求所有预付费手机卡必须进行实名登记。一位议员表示，对手机卡进行实名登记，主要是为了有利于打击犯罪行为。
由此可以看出，大多数实行手机实名制的国家均在法律层面完成立法，对于违法行为均有明确的法律条文予以惩戒。但手机实名制注册的具体执行，仍以运营商作为主体。
