近日，人力资源和社会保障部就自2010年1月1日起施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》表示，将加快推进社保信息化进程，实现一卡通行。今后全国公共就业服务信息系统将统一规划和建设，各地将建立统一的劳动力市场信息网络，将各类劳动者的个人就业信息录入系统，统一管理，求职者可以“一点登录，全国查询”。
民政部日前召开的全国婚姻登记规范化建设会议透露，到2010年，全国所有省级单位将基本建成婚姻登记数据库和工作平台，实现在线实时登记和婚姻管理信息化。此举意味着全国各省区市可将婚姻信息联网，防止婚姻欺诈。
北京住房保障部门日前宣布，北京新的住房保障系统已经启动建设，已与公积金中心形成定期核查机制，核查政策房申请家庭的收入、购房情况，将来还将与公安、税务等部门进行联网，核查政策房申请家庭的收入和拥有汽车情况。
在中国经济建设面临关键节点的年关，一系列关系普通老百姓切身利益、造福社会民生的好消息接连出现。而且从这些消息中，我们看到许多“信息联网”、“一卡通”的字眼，这透出一种强烈的信号：在我国经济发展调结构、转方式的同时，社会民生服务正随着信息化的春风，拂遍神州大地。
千亿市场生机勃发
据了解，“金保工程”的社会保险信息管理系统一期工程已经完成，与12个省（区、市）实现了实时联网，与其他省（区、市）也实现了联网，可以收集全国1.6亿参保人员的信息和数据。今年开始，人力资源和社会保障部将着力推进实现全国所有的终端站点的相互交流、实时办理，大力推进全国社会保障信息卡工作，努力实现中央提出的全国社会保障一卡通的目标。为了能够实现农民工以及其他异地就业的劳动者的关系顺畅地转移接续，现在人社部已经建立了中央数据库，批准发行社会保障卡1.3亿张，实际已经发行了6000万张，持卡用户可以享受持卡查询、咨询等便捷的服务。
到“十二五”规划期末，我国将初步建成以地市为基础、全国一体化的公共就业服务信息系统。这一系统将覆盖所有区县、街道、社区和重点乡镇、行政村的信息网络，实现公共就业服务业务全程信息化。
今年1月1日开始实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》表示，要加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。专家表示，这项规模庞大的工程为IT行业带来了巨大商机。在支撑社保联网信息技术中，IC卡应用已经成为一支主要力量。《国家金卡工程全国IC卡应用（2008~2013年）发展规划》提出，到2013年，社保IC卡将实现“一卡多用、全国通用”的目标，即在社保领域面向服务对象只发一张卡，而能在全国网络中畅通无阻地使用。曾有人乐观地预计，社会保险信息管理系统采购最核心的数据库、软件、硬件、网络以及相关的系统维护、人员培训、系统更新等全部资金加起来，将是一个蕴藏着1000亿元机遇的市场。专家指出，社保卡已经成为继第二代身份证之后国内最大智能卡项目。
全国联网方显坦途
小小社保卡的背后，其实有一个庞大的信息网络系统，它涵盖了就业、培训、养老、失业、医疗、工伤、生育等劳动和社会保险业务数据。根据2001年颁布实施的《上海市社会保障卡管理办法》，社会保障卡被广泛应用于社保、医保、公安、人事、民政、教育、公积金管理等众多部门。这是信息系统的整合，更是社保、公安、民政、医保和公积金5个部门的信息共享，在部门分工明确的年代里，小小社保卡挑战了政务的大体系，整合的过程异常艰难。
据悉，“金保工程”去年已经完成了以数据收集为主要内容的第一期，从今年将开始进入第二期，即养老、医疗、失业、工伤、生育的“五保合一”。但各地区的发展并不均衡。据有关专家介绍，当前各地的社保卡只要使用人社部密钥系统都可以满足全国互联互通的要求，障碍在于人社部的后台数据库暂时无法与地方数据库对接。由于国家缺乏统一规划、缺乏财政支持，“金保工程”都是各地先行，中央的标准出台很晚，导致对接非常难。目前，各级社保系统之间基本上都是靠外挂对接，造成的后果就是速度慢、成本高且容易出错。
原劳动和社会保障部信息中心主任赵锡铭指出，统一建设一直是社保信息化的“顽疾”。不仅造成了大量重复建设，而且给百姓生活带来了极大的不便，比如无法异地就医、无法异地交纳养老保险，也无法异地领取养老金等，对公民权益造成了很大损害。可喜的是，随着“金保工程”的推进，社保信息化正从分散建设向统一集中建设迈进，并已取得可喜的进展。据了解，目前全国公共就业服务信息系统存在区域发展不均衡、业务系统不统一、网络覆盖不广泛、服务形式不便利等问题,难以满足社会就业服务和就业管理需要。
随着社会保险关系跨省转移和医保异地结算的逐步推开，建立一个以社保卡为载体、能在全国范围内互联互通的社会保险信息管理系统变得越来越迫切。专家指出，只有打通社保的“全身经脉”，在全国联网的基础上实现“一卡通行”、异地结算，才能真正发挥信息化服务社会民生的优势。
