中国联通的手机用户，在联通网络无法覆盖的地方，就可以使用中移动的网络通话，并且无需更改号码。这个对于联通G网用户来说的好消息，被称为“联通单向网间携号漫游”。昨天记者从官方渠道获得消息，这个新政策已获工信化产业部首肯，最快本月份即可实施。而另一方面，有移动用户却据此新政质疑，为何移动用户不能在网络无法覆盖的地方使用联通的网络。
中国联通的手机用户，在联通网络无法覆盖的地方，就可以使用中移动的网络通话，并且无需更改号码，但中移动不可以对等使用中国联通已有的网络。有业内人士表示，这一不对称政策的实施表现国家减少移动一家独大垄断局面的趋势。
单边漫游“偏向”联通
记者日前从工信部获悉，中国联通的手机用户，在联通网络无法覆盖的地方，就可以使用中移动的网络通话，并且无需更改号码。这使联通与移动之间的信号差距在一夜之间全部抹平。但新政同时也提出，该政策“单向”实施，即中移动不可以对等使用中国联通已有的网络。
“不平等条约”出台后，许多业内人士分析，新政充分表明了目前政府对于移动一家独大的垄断状况彻底解决的决心。就目前移动和联通的规模来说，如果双向开放两个运营商之间的漫游已经属于不平等条约，此次单项开放，无疑对于移动是个不平等条约。
“这明显是联通占了移动的便宜。”一位业内人士称。同时他也表示，不过这次明显感受到了这既是国家扶植联通、减少垄断的大势所趋，也是联通在工信部争取的结果。据悉这项政策将在本月开始下文实施。
电信效仿希望共享网络
不过中移动面对的压力还不止于该新政。据悉，中国电信也正在游说国务院国资委，要求和中移动共享站址。至于如何共享，目前还没有出台细则。
据中国电信内部人士透露，为了发展全业务，中国电信现在希望与中移动站址共享，也就是说自己不必再选址，在移动的铁塔上挂上自己的无线发射设备即可。中国电信主动提出的互换代价是，可以提供其地下的光纤传输网。可是，地下光纤对于移动来说意义并不大，中国电信相当于用自己的芝麻换移动的西瓜。
而所谓站址，指的是用于悬挂基站的天线塔。由于此前电信没有移动网络也就没有天线塔储备。中移动经过多年积累在天线塔上具有明显的优势，而电信和联通则逊色许多。据悉，合并后电信从联通手中购买两万个站址，与联通共享8万个站址，这8万个站址中，电信拥有4万个站址的产权，这样电信实际上拥有6万个站址的产权，10万个站址的使用权。这和移动30万个相差悬殊。
而电信目前手中的CDMA网络，也是未来移动TD网络的最大竞争对手，虽然在合并后双方都表示和平发展，但是明眼人不难看出，战争正在悄然准备中。
单项漫游移动“大出血”
业内人士皆知，目前中移动站址布局密集，可以选择的站址并不多了，也就是说移动许多年的精心网络布置已经接近饱和，基本上已经达到了犄角旮旯都有信号的超强服务网络。
而众所周知，天线塔占地面积大、出租费用高；由于居民对于无线发射器是否有辐射等存有疑虑等原因，对天线塔进小区并不欢迎。因此，中移动此前为了广泛建无线基站，不仅在与发展商的谈判中付出了巨大经济成本，也在设计上颇费脑筋。但是，为了保证无线网络信号畅通，进小区、甚至居民楼顶又是必然选择。
记者侧面了解到，在小区或者商业区设置站址费用颇高。其中一些机房年租金就达上百万元。而此次仅深圳一个城市三十多万的机房共享，仅成本就要天价！此次无奈的共享，业内评说让移动大出血本。
对于接二连三的“削藩”政策，移动方面对此自然是不欢迎的。记者询问一位移动工作人员，他表示很不合理，但是无可奈何，但是这是国家政策，必须服从。
另一位人员则具体表示：“电信与移动共用基站，是物理性的协调，实施起来困难比较大，比如移动可以提出无线铁塔的承重等难题，拒绝电信的要求，但是，联通单向漫游是网络间的，是国家政策，这个移动也无力拒绝，实施起来也很容易。”还是希望国家在政策层面能够对移动网开一面的。
声音
业内：又一次政策“非对称管制”
在允许中国联通“单向网间携号漫游”的新政中，业界又看到了“非对称管制”的影子。“非对称管制”出现在电信业中，始于上一次分拆。其实，运营商之间的不平等待遇由来已久，第一次电信重组时，移动拿到了最好的网络、技术上获得了最宽的带宽，也没有人员上的包袱，相当于得到了偏袒，这就成为电信和联通要求不对称管制的有效论据。
而随后多年里在“非对称管制”指引下，为了扶持相对弱小的中国联通，工信部的前身，原信息产业部要求移动最低资费不得低于中国联通。然而，国家鼓励基础语音业务资费不断下调又与决策者的基本愿望相矛盾。中移动给用户的话音优惠以各种方式推出，用于保护联通的这一政策，在实际上效果并不明显。
截至今年上半年，中国联通用户为1.3亿左右，而中移动早已经突破4亿，是前者的近4倍。实际上，联通在语音业务资费上并无优势。工信部9月8日公布的中国移动《关于增加TD-SCDMA试商用选择性资费方案的报告》指出，TD四类套餐包月价格从10元至100元不等，本地被叫免费，本地主叫首3分钟0.22元、以后0.11元／分钟，这种资费标准与当前的固话资费已经非常贴近。
在联通毫无起色的情况下，这次政府的政策可谓一拳击中要害。而获得新机会的联通是否能够获得好处，还将拭目以待。
用户：信号变好是利费用增加是弊
虽然这次非对称管制让移动有釜底抽薪的感觉，但是也并不是都是坏事，在这个过程中移动的营业收入也将大幅提升，因为漫游并不是无偿的，每一次漫游，联通都要付费给移动。使得处于寒冬里面的移动也能略感温暖。不过收入具体是多少，也就是说联通和移动到底如何划分成本记者并不知晓，但是随着语音业务的不断降价，联通用户的基数较小，移动也未必能够有大幅度的收入提升，但是有一点是肯定的就是移动一定会增加收入。
而这笔漫游费用也正是联通用户所担心的。新政出台后信号会变好，很多联通用户深深欢迎，但同时他们也担心自己的花费会增加，因为在联通网络覆盖不到的时候，是要收取漫游费用的。一位市民表示，如果用户在一个原本联通可以覆盖到的地方使用手机的时候，“恰好”适逢联通又联不通了，那么，就会暂时借用移动信号了，但是联通用户是否知情呢？对于他们来说，可能他们会认为自己这里联通信号一直都很好，也就不会怀疑什么漫游不漫游的事情了，只有当月底话费清单出来的时候，才会看到“移动信号转接租用费”。面对这种情况，该用户担心新政会导致自己的话费增加。这位市民表示以后在使用手机的过程中，都得多一个心眼儿了，随时都得关注一下自己是否被转为使用移动网络。
而另一个市民则很迷茫，他想知道，联通无网络转为移动网络的时候，用户手机界面上显示的是“中国移动”呢，还是“中国联通”？面对这个问题记者也一时语塞。
虽然运营商之间的恩恩怨怨似乎和普通的市民关系不大，但是联通的用户信号好了，这无疑是一件值得期待的事情。
