期数：《大道直行》第44期
嘉宾：中国工程院院士、北京航空航天大学教授向锦武
“2024年将成为低空经济发展元年。”
在近日举行的2024科创产业投资峰会上，中国工程院院士、北京航空航天大学教授向锦武在与新浪财经对话中如此判断。
自低空经济被写入政府工作报告后，全国多个省市正在加速布局，纷纷出台低空经济规划或支持政策。向锦武指出，低空经济投入产出比约1：10，就业带动比约1：12，具备形成万亿级产业的潜能，有望成为下一个新能源汽车产业。
他还认为，随着低空经济的商业场景落地，比如城市空中交通体系打造完成之后，当前很多城市面临的高峰拥堵问题将得以解决。
低空经济有望成为下一个新能源汽车产业
2024年全国两会上，政府工作报告提出要积极打造低空经济等新增长引擎，这是低空经济首次写入政府工作报告；今年1月1日，国务院和中央军委联合发布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》也正式施行，向锦武认为，这些都预示着2024年将成为低空经济发展元年。
究竟什么是低空经济？他指出，低空经济以3000米以下空域为依托的飞行经济活动，涵盖空中通勤、物流、旅游等多个领域，是一种综合性的经济形态。通用航空是低空经济的主体，无人机是低空经济发展的重要推动力。
实际上，不只中央在大力部署低空经济，各省也在加速布局。据统计，广东、安徽、浙江、湖南、重庆等省市均陆续出台低空经济规划或支持政策，有24个城市将低空经济写入了政府经济报告，深圳还出台了全国首部低空经济立法。这意味着当前低空经济发展的政策体系正在不断完善。
向锦武表示，低空经济涉及低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务等领域，投入产出比约1：10，就业带动比约1：12，具备形成万亿级产业的潜能。
一份数据也印证了他的判断。数据显示，2023年，我国的低空经济规模达到5059.5亿元，相比2022年增幅达到33.8%；到2026年底可突破1万亿元，2030年有望达到2万亿。
在具体的商业应用场景上，向锦武指出，首先是城市空中交通。随着“天路畅通”及“天车通航”，当前很多城市面临的高峰拥堵问题将得以解决。以飞行汽车为主的空中的士，将为人们带来新的出行选择；同时无人机侦察拥堵事故地段，加快地面道路疏通工作。这种空地结合的交通变革，对未来的城市通勤、城际通航都能有显著的推动效果。
其次，物流配送也将成为常见的应用场景。无人机可以将小、轻、多的各种快递，还有生鲜食材及外卖等，快速、无接触地配送用户，物流无人机将解决配送“最后一公里”问题。
再次，应急救援是与人民生活安全息息相关的应用场景。无人机可以在火灾、震灾等灾害中进行高效地进行人员搜救。在紧急情况下也可以投放救援物资，从而大大提高受灾人员的生还率。
最后，观光娱乐也是一个典型的应用场景。在观光旅游时，利用飞行汽车进行空中游览、环岛、爬山，或是利用无人机进行空中摄影。此外，无人机还可以参与体育赛事和文化活动的转播工作，或进行辅助裁判。
他判断，在低空经济的助力下，未来将形成生产作业类、政府服务类、低空消费类等上百个应用场景。“低空经济是发展新质生产力的重要措施，有望成为下一个新能源汽车产业。”向锦武说。
仍需克服两大技术挑战
目前低空经济在各地还正处于加紧探索突破阶段，虽然前景广阔，依然面临着一些技术方面的挑战。向锦武指出，在技术方面，目前低空经济发展的挑战主要体现在适用于低空飞行的航空器技术和低空空域管理技术。
在航空器技术上，需要解决“眼睛、小脑、大脑”作用的问题，即自主环境感知、自动控制、自主决策等技术。具体而言，低空航空器需要具备高效的环境感知、定位和避障能力，发挥眼睛的作用，知道自己在哪里，知道环境怎么样，以规避可能出现的障碍和干扰风险，例如鸟群、高空建筑等；
还要突破低空自动控制技术，增强小脑的能力，低空航空器的运行环境更为复杂、多变，飞行器本身的安全稳定是完成预定任务和保障公众安全的基础，为此需要解决飞行器在复杂环境中抗干扰的稳定控制技术；
航空器要完成的自动执行任务到自主完成任务的转变，意味着航空器的大脑智慧要更高，要在感知和自动控制的基础上，解决自主决策、路径规划等技术难题，这方面需要传感器技术的支撑和强大数据处理能力的支持；
另外，低空经济的发展同样需要贯彻绿色环保的理念。主要涉及空气污染、噪声污染等方面。所以目前针对航空器的新能源技术、发动机噪声控制技术、降噪新材料研发等领域仍面临着严峻的挑战。
在低空空域管理技术上，目前低空各类航空器的进入空域呈指数增长态势，对空域管理提出了更为便捷、高效、精准的要求，就需要我们实现飞行计划申请和审批、航路划设/修正、非法飞行器识别、预警和处置等业务协同。向锦武表示，针对低空空域管理方面，要充分发挥指挥棒的作用，解决天路划设/分类、天车运行监督等问题，要发挥智慧低空新基建的优势，在基础设施网、空中航路网、通信导航网、空域管理网、低空服务网等五网融合的基础上，建立新一代的低空经济数字化监管和服务平台，打造“感-传-算-控-管-服”一体的智慧空域管理系统。
除了技术挑战之外，安全性、相关法律法规尚不完善等也成为低空经济发展的制约因素。
向锦武建议，首先要从实际运行的角度出发，加强低空飞行监管体系建设的顶层设计。要在摸清空域条件、基础设施、产业链、创新链、应用场景等基础上，然后制定和完善低空飞行的管理办法、安全标准、操作规范等，确保低空飞行活动在合法、有序的状态下进行。此外还要建立健全的监管机制，从而监督低空经济的运营，相关的监管部门也应当及时更新技术、设备和管理标准，利用先进的技术提高监管效率，比如建立第三方飞行数据监管平台，实现对飞行数据的实时收集、分析和处理，为监管部门提供决策支持。
另外，也要加强公众认知，提高社会接受度。通过宣传教育、科普活动等方式，让公众了解低空飞行的安全性和便利性。要及时回应公众关于安全、隐私等方面的疑虑，面对可能出现的社会热点问题，建立透明的沟通机制，增强公众对该领域的信心和接受度。
“总的来说，低空经济的发展需要政府、企业和社会大众等各界的共同努力，逐步解决当前制约低空经济发展的因素，推动低空经济实现健康、快速的发展。”向锦武最后说。
