中国电信纪检监察组聚焦监督保障因地制宜发展新质生产力，深入基层开展人工智能、量子科技等战略性新兴产业监督调研，推动服务型、科技型、安全型企业高质量发展。刘锦韬 摄
文章转自：中央纪委国家监委网站
原标题：践悟丨推动形成办案治理监督教育完整闭环
作者：李莹，系中国电信集团有限公司纪检监察组组长、党组成员
科学的世界观和方法论是研究问题、解决问题的“总钥匙”。中国电信集团有限公司（以下简称中国电信）纪检监察组坚持用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为纪检监察工作的思想武器和行动遵循，把“六个必须坚持”同党风廉政建设和反腐败斗争实际紧密结合，不断深化对党的自我革命的规律性认识和实践探索，做到全责任贯通、全要素协同、全周期管理，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，推动纪检监察工作高质量发展。
以“从严”为标准，较真碰硬、纵深推进
党的二十届三中全会强调，“坚持用改革精神和严的标准管党治党”。严是管党治党的标准，是纪检监察机构和纪检监察干部的天然品格和本质底色，既是当头的、基础的，也是必须一以贯之，决不能有丝毫动摇的。没有坚定不移的严，就没有坚不可摧的信心，更不会有坚决有力的行动。只有全面把握严的内涵和要求，贯穿党风廉政建设和反腐败斗争全过程各方面，才能营造海晏河清、风清气正的政治生态。
从严，就是要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，全面从严、一严到底，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，做到标准严、管理严、监督严、执纪严、作风严、反腐严，以永远吹冲锋号的姿态，持之以恒正风肃纪反腐，确保决心不变、力度不减、尺度不松，严出震慑、严出习惯、严出自觉。
中国电信纪检监察组坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，把办案作为最有力的监督、最深刻的调研，持续保持惩治腐败高压态势。从信访举报中筛选、案件查办中深挖、监督联动中拓展、日常监督中发现，深入查找违规违纪违法问题线索，不断提升严惩严治“靠企吃企”的监督战斗力。紧盯“关键少数”，2024年，针对党组管理干部违纪违法问题线索，立案4件、结案10件，处分14人，“组地”联动、从严查办中国电信四川分公司“一把手”郑某某和四川通服公司原“一把手”邓某等人，形成有力震慑，取得良好反响。在惩治震慑和政策感召下，全集团主动交代问题或投案41人次，反腐败治理综合效能日益提升。
以“督责”为抓手，同题共答、形成合力
习近平总书记指出，“不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任，更不能放弃责任、一推了之”“各职能部门要坚持高效协同，自觉把党中央反腐败的决策部署转化为具体行动”。监督是全党的任务，不只是纪检监察机构的职责。党委（党组）肩负全面从严治党主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，各部门是党委（党组）主体责任在不同领域的载体和抓手，只有督促各责任主体把该担负的“责”担起来、该履行的“职”履行好、该监督的“事”督到位，织密监督网络，形成监督合力，才能把上上下下、条条块块都抓起来。
督责，就是要立足“监督的再监督”职责定位，明确该干什么、不该干什么，既不缺位、也不越位，准确把握部门条线和基层单位出现问题根本在于党建和业务监管责任落实不到位，督促各业务部门、职能部门认真履行治理和监管的职责。纪检监察机构要准确定位职责使命，准确判定企业违规问题，有的问题并不都是由纪检监察机构去查、去办、去问责，执纪执法不是直接处理非党员、非监察对象，而是追究领导干部和管理人员的监管责任。
中国电信纪检监察组把“督责”作为重要抓手，监督推动党委（党组）、书记、班子成员和职能部门等各责任主体扛牢压实责任，厘清业务监督、职能监督、纪检监察监督“三道防线”职责边界，督促各责任主体严格执行党内法规和各项规章制度，加大监督检查、通报问责的力度。推动党组制定加强各类监督贯通协同实施意见，督促党组修订请示报告和谈心谈话制度，健全纪检监察组同总部部门问题线索双向移交机制。组织召开党风廉政建设和反腐败协调小组会议，带领12个成员单位学深学透上位制度，督促压实职能监管责任。纪检监察组班子成员和各室主任组织内控体系建设专题会议，协同法律（合规管理）、审计和财务等部门主要负责同志共同研判问题、查找风险，推动主责部门抓好内控体系建设与监督。督促引导各级纪委书记参加党委会、列席总经理办公会等议事决策会议时，紧盯重大项目投资等领域的政治风险、业务风险、廉洁风险，旗帜鲜明亮剑、理直气壮发声，该表态表态、该叫停叫停、该支持支持，既敢于说不、又善于说行。通过督责任主体、抓纪检监督，切实推动知责履责、担责尽责，形成共同推动企业完善治理体系，实现高质量发展的合力。2024年，纪检监察组主要负责同志与集团党组书记、班子成员谈心谈话12次，与总部部门和省级公司负责人座谈访谈、谈心谈话62人次，召开7场片区会，同46家省级公司纪委书记和16家地市公司纪委书记调研座谈；指导各级纪检监察机构用好问责利剑，对专项整治履职不力、未正确履职给企业造成损失的严肃问责，结案19件，给予23人党纪处分。
以“抓实”为重点，紧盯不放、真抓实干
习近平总书记强调，“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真”“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效”。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。在依然严峻复杂的反腐败斗争形势下，面对隐形变异、手段翻新的新型腐败、隐性腐败，必须坚持实事求是、求真务实的工作作风，务实功、出实招、求实效，不流于形式、不蜻蜓点水、不虚化泛化，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印。
抓实，就是要紧盯妨碍企业深化改革发展的顽瘴痼疾，坚持什么问题突出就抓什么问题，找准抓落实的切入点和突破口，抓重点、抓具体、抓闭环，聚焦实干实效开展检查督办，发现真问题、抓到要害处、督到点子上，盯住责任链、瞄准关键人，既不干“半拉子工程”，也决不“不了了之”，让每件事都有目标、有举措、有动作、有结果、有检验，确保问题不解决不松手，任务不完成不收兵，不断完善抓落实的闭合链条，真正把工作抓扎实、抓到位。
中国电信纪检监察组深入开展纪律教育，组建宣讲团，深入各业务条线、各层级企业开展党纪宣讲366场次，覆盖7.2万人次；选取典型案例汇编《百案说纪》，以身边事教育身边人。抓实制度建设，完善管党治党制度规范体系，做好制度“立改废释”，制定案件质量评查标准、以案促改工作办法等31项制度，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。抓实巡视整改监督，以中央巡视整改促内部巡视深化，建立党组成员整改责任落实台账，召开9次巡视整改监督专题会，建立健全统筹协调、监督贯通、线索移送、评估问效、通报问责等常态长效机制，推动党组制定完善中央巡视整改常态化长效化机制的意见，配套制定巡视整改监督和成果运用实施办法、巡视整改监督工作指引等制度。督促总部职能部门、专业公司和省公司联动整治，推动一个问题一个问题解决、一个顽瘴一个顽瘴攻克，针对整改不深入的问题，提级复核、严肃追责，确保整改不做表面文章、不耍花拳绣腿。
以“点穴”为关键，以一带十、牵发动身
习近平总书记指出，“面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”反腐败是系统性工程，个案发生的背后往往潜藏着制度的漏洞、行业的积弊和监管的盲点，单纯“头痛医头、脚痛医脚”式的就案查案，难以从根本上解决问题。只有坚持“两点论”和“重点论”的辩证统一，系统施治、标本兼治，以一体推进“三不腐”的理念做精做深类案分析，把查办案件、整改问题、推动治理贯通起来，找准病灶、精准开方、靶向施治，才能不断铲除腐败滋生的土壤和条件。
点穴，就是要坚持问题导向和系统观念，精准发现问题、深入剖析问题，由表及里、由浅入深，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，归因归责、举一反三，深入研判同类案件特点和案发规律，找到具体事例、业务问题反映出的政治偏差和责任缺失，找准普遍性、系统性、行业性问题症结，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动整体跃升。要以治的理念、统的思维，督促责任部门制定有针对性的制度，推动个案查办、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展，充分释放查办案件治本效能。
中国电信纪检监察组牵住“牛鼻子”，以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，将涉网涉数违纪违法、侵占客户和基层员工利益等问题作为整治重点，深入开展专项治理，召开6次调度推进会，对13家单位开展直插一线的检查，实地检查责任落实、案件查办、问题整治等情况，对进展慢、责任落实不到位的单位约谈提醒。召开11次案件分析沟通会，督促开展类案分析，剖析案件暴露的制度漏洞、薄弱环节，梳理岗位风险表现和权力运行监督重点。做好案件查办“后半篇文章”，推动以案促改促治，综合运用约谈提醒、情况通报、工作督办等方式，向集团党组办、人力、党群、财务、审计、法律、采购等部门制发20余份纪检监察建议书和监督提示函，聚焦案件暴露的关键问题，督促学习宣传贯彻《国有企业管理人员处分条例》，做好中央企业违规经营投资责任追究，严格执行选人用人制度，健全法律风险防范体系，整治政商“旋转门”等工作，精准提出对策措施，发挥执本末从、纲举目张的作用。
以“见效”为目标，推动改革、促进发展
习近平总书记指出，“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫。”人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，始终是检验纪检监察工作成效的一把尺子。纪检监察工作与企业改革发展目标是同向同行、同频共振的，干部员工和客户的获得感和满意度、企业高质量发展的实绩，就是衡量工作得失的标度尺，评判工作价值的试金石。
见效，就是要树牢以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、结果导向，以实实在在、可见可感的工作成效评估工作价值，把绩效考核结果充分运用到干部选用、职务调整、奖励惩罚上，切实推动各级党组织和部门抓落实更加有力、公司治理更加科学、工作作风更加优良、干部员工干事创业精气神更加充足，以政治生态不断净化、干部员工和群众满意度不断提升检验工作实效，增强企业现代化治理能力和水平。
中国电信纪检监察组注重提高案件查办质量，以坚定有力的反腐成效为企业高质量发展清障护航。2024年，企业反腐败斗争能力不断增强，战果不断扩大，全集团审查调查工作总体呈现“一降三升”态势。检举控告数量同比下降14.2%；新增受理问题线索同比增长23.8%，新增处置问题线索同比增长23.4%；立案数是上年同期1.65倍，处分人数是上年同期1.67倍；运用“四种形态”批评教育和处理人数同比增长23.7%，其中第一、第二种形态占比90.1%。与此同时，通过巡视整改监督推动两轮13家被巡视单位建章立制900余项，追责问责1183人；解决群众急难愁盼问题852件，建立健全制度2289项，在实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一的同时，为企业追挽经济损失，促进提升企业治理效能，有效推动进一步全面深化改革和高质量发展。
