截至2018年年底,中国对电信业务的外商投资主要集中在增值电信业务上。自对外开放以来,增值电信服务的开放种类不断扩大,外资比例逐渐放宽。外商投资企业可以按照WTO政策,CEPA政策和上海自贸区政策申请进行分类和申请,部分业务可以100%开放。
获得批准的外商投资电信企业共121家,同比增长39%。其中工业和信息化部颁发许可证的86家,上海市通信管理局发批复的上海自贸区内企业35家。
在121家外商投资电信公司中,工业和信息化部授权的86家企业合计拥有140个业务许可;上海市通信管理局批复的35家自贸区内企业合计拥有39个业务许可。从许可证数量来看,在线数据处理和交易处理业务排名第一,信息服务业务排名第二,国内呼叫中心业务仍排名第三,三个营业执照占全部营业执照的81%。
表 1 按业务分类情况
业务种类 |
部许可 |
自贸区批复 |
合计 |
在线数据处理与交易处理业务 |
39 |
25 |
64 |
信息服务业务(仅限互联网信息服务) |
43 |
6 |
49 |
信息服务业务(不含互联网信息服务) |
12 |
0 |
12 |
国内呼叫中心业务 |
16 |
4 |
20 |
互联网接入服务业务 |
11 |
1 |
12 |
国内互联网虚拟专用网业务 |
7 |
2 |
9 |
互联网数据中心业务 |
8 |
0 |
8 |
国内多方通信服务业务 |
3 |
1 |
4 |
通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务 |
1 |
0 |
1 |
业务许可合计 |
140 |
39 |
179 |
经营者合计 |
86 |
35 |
121 |
工业和信息化部授权的86 家外商投资电信企业,北京上海和广州三地注册企业数量遥遥领先,占79%,区域发展不平衡突出。
121 家外商投资电信企业中,超过50%的企业的外方资本来自香港,其次是美国和日本,这三部分加起来占总量的75%。
121 家外商投资电信企业中,外商独资企业有37 家,占比30%;外资比例在50%至100%区间的企业有7 家,约占6%。外资比为50%的有23 家,约占19%;较多企业外资持有股权比例在10%至50%之间,有47 家,约占39%;外资比例在0 至10%(含10%)区间为7 家,占比6%。
外国投资者可以是持牌企业的直接股东,也可以是多层次或更高层次的间接股东。在121家外资电信公司中,外国直接持股约占2/3;间接持股约占1/3。