今年全国两会，“提速降费”再次成为各界关注的热点。两会之初，李克强总理在政府工作报告中提出，持续推动网络提速降费，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上；会议闭幕后，李克强总理会见中外记者时表示，网络的提速降费，这几年我们连续在推进，这有利于消费者，也有利于产业的发展。有关方面测算，预计要让利1800亿元给消费者。
从2015年起，国家开始鼓励三大运营商“提速降费”，此后连续四年，“提速降费”一直是社会关注的热点。这一利国利民利企之举获得了工信部与三大运营商的积极响应，如今，网络速度有了极大提高，用户流量资费大幅度甚至“断崖式”下降。正如工信部部长苗圩在两会“部长通道”上所言：“很多用户已直接通过4G网络上网，其资费不一定比WiFi资费更贵。”三年多来，“提速降费”的红利惠及亿万百姓和大中小企业，催生了一大批新模式、新业态，促进了数字经济发展和信息消费扩大升级。
同时，三年多来，运营商也在不断面临新问题、新挑战，尽管压力巨大，但只要“人民群众对提速降费还有进一步需求”，那就要继续履行“提速降费”这一庄重承诺。
一提一降：红利从个人延伸到产业
2015年，国务院发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，明确了三年内网络提速降费的“硬指标”。几年来，硕果喜人。
“提速”促进网速一路飙升。据统计，2015年，固定宽带用户方面，光纤接入用户为1.2亿户，占宽带用户总数的56.1%，而截至去年底，光纤接入用户达3.68亿户，占比达90.4%；宽带用户持续从8Mbps、20Mbps向高速率迁移，100Mbps及以上接入速率的固网宽带用户总数达2.86亿户，占固定宽带用户总数的70.3%。移动宽带用户方面，2015年，4G用户才3.8亿多户，在移动电话用户中的渗透率为29.6%；如今，4G用户达11.7亿户，占移动电话用户总数的75%。
相比网速的快速提升，资费则一路下降。2015年，京津冀长途漫游费取消，“流量当月不清零”开始实施；2017年，手机国内长途和漫游费取消；去年，手机流量漫游费取消。经测算，网络“提速降费”开展三年以来，用户流量资费从平均单GB价格100多元，降低到2018年平均单GB价格4~6元，通信业累计降费让利超过1300亿元。
提速降费的红利不断释放，直接促进用户流量消费爆发式增长。2018年全年移动互联网接入月户均流量（DOU）达4.42GB，是上年的2.6倍。值得一提的是，西部地区移动互联网流量增速全国领先，达到5GB/月/户，比东部和中部分别高854MB和776MB。
除了个人用户的获得感不断增强，中小企业宽带平均资费的降低增强了企业的活力，助抖音、直播等产品服务“起飞”，推动了移动互联网生态的繁荣，促进了数字经济发展。
负重前行：彰显央企的社会责任
今年，李克强总理在政府工作报告中对“提速降费”提出了进一步要求，面对国家对信息通信业更高的期待，我国三大电信运营商积极响应，纷纷表态将全力以赴，坚决贯彻落实，让用户获得感更强、满意度更高。
这一表态彰显了央企的社会责任，是运营商进一步让利于民、于企的庄重承诺，不过，这一承诺的实现并不轻松。近年来，运营商凭借自身优势，在促进数字经济发展和社会转型升级方面发挥了巨大作用，但我们应看到，运营商在重重困难之下，毫无怨言，负重前行。
三年多来，运营商“量收剪刀差”进一步扩大。2018年，电信业务总量达到65556亿元，比上年增长137.9%，电信业务收入累计完成13010亿元，比上年增长3.0%。两者相差134个百分点，业务总量增幅是业务收入增幅的45.9倍，“量收剪刀差”再创新高。而2015年，两者仅相差26.7个百分点。
“量收剪刀差”导致利润变薄的同时，运营商在网络建设维护方面的费用却不断增回。基础网络“四代共生”，核心网演进“十域并存”（CS/PS/IMS/物联网/国际网等），导致现网运维工作面临强度大、人员不足、流程差异和复杂度高等挑战，使得网络维护成本增加。
随着新技术的演进，5G商用导致投资成本剧增。全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇表示，相比4G网络，5G无线基站设备单价高、5G频率高使得站址更密集，新增站址难度大，5G大带宽对传输网络的需求大，5G累计投资将达2.3万亿元，约是4G的4倍。因而，运营商在5G网络建设运营方面存在一定的资金压力。
此外，近年来，运营商在不断地推进电信普遍服务深化。2018年，电信普遍服务前三批试点已经全面完工，推进了13万个行政村通光纤，其中有三分之一是贫困村。试点的实施，使行政村通光纤比例从试点前的不到70%，一跃提升到98%，贫困村通宽带比例也超过97%。这些通光纤的试点行政村平均接入速率高达68M，达到城市同等水平。
在新一轮“提速降费”下，“提质”应放到更加突出的位置，不仅要看到每月支出费用降低，更应强调“花同样钱，得到更多”，在要求运营商提供高质网络的同时，保障其利润。
对运营商而言，面对激烈竞争的市场，要跳出“价格战”的思维窠臼，根据市场降低资费，形成良性发展的格局。
源浚者流长，根深者叶茂。简而言之，只有保证电信基础企业健康成长，才能推动产业繁荣，助力数字经济发展和经济社会数字化转型，真正造福于人民。
