如果说，两会是观察中国的一扇窗户，“政府工作报告”则是读懂两会的一把钥匙。3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，对信息通信业作出了新的描述。
却顾所来径，苍苍横翠微。为了给大家呈现一幅“信息通信热词地图”，《人民邮电》报记者这几天登录中国政府网，仔细阅读政府工作报告栏目，从1954年到现在的历届政府工作报告，邮电、信息通信业热词的表述变化，不仅折射出信息通信技术日新月异的进步，也展示出一个奔向网络强国梦想的行业轨迹。
热词之1 邮路总长度
1954年政府工作报告指出，在邮电事业方面，建立了以北京为中心的通信网，基本上适应了国家建设和人民生活的需要。
1955年政府工作报告指出，适应于工业、农业生产的发展和人民对交通的需要，运输和邮电在第一个五年计划期间也将有相应的发展。邮路总长度将达到197万公里，即比1952年增长45.2%；其他邮电业务，也将有相当的发展。
1956年政府工作报告指出，１９５６年邮路总长度将达到２２１万多公里，比上年增长２３％；电报线路总长度将达到５３．７万公里，比上年增长６％；邮电的业务量也将有相应的增加。
热词之2 邮电
1979年国务院政府工作报告指出，切实加强邮电通信的建设。
1982年国务院政府工作报告指出，大力加强邮电通信建设。
1989年国务院政府工作报告指出，工业生产、交通运输和邮电事业持续发展。
热词之3 电话
1990年政府工作报告指出，加强了农业、能源、重要原材料、交通、通信等基础产业的生产和建设。
1991年政府工作报告指出，城市市内电话新增157万门。
1993年政府工作报告指出，城乡电话总容量增长１．１倍，达到２８６０万门。
1994年政府工作报告指出，邮电事业发展迅速，全国城乡新增电话用户５８６万户。
1995年政府工作报告指出，数字程控交换机、计算机集成制造系统、生物疫苗和药物、低温核供热堆等研究试验取得突破性进展。
1996年政府工作报告指出，邮电事业迅速发展，电话交换机总容量新增５８００多万门。
1997年政府工作报告指出，电话交换机容量增加２０００多万门。
1998年政府工作报告指出，电话交换机总容量达到1．1 亿门。
热词之4 信息
2000年政府工作报告指出，积极发展新兴产业和高技术产业，特别是发展信息、生物工程、新能源、新材料和环保等产业。
2001年政府工作报告指出，信息产业等高新技术产业迅速成长。
2002年政府工作报告指出，信息、生物等高新技术产业快速发展。加快企业管理现代化、信息化建设。广泛采用现代化监管手段，综合利用信息网络资源，实现互联互通、信息共享。
热词之5 通信
2003年政府工作报告指出，邮电通信建设突飞猛进。长途光缆线路长度由１９９７年的１５万公里增加到２００２年的４７万公里；固定电话和移动电话用户由８３５４万户增加到４．２１亿户，居世界首位。
2004年政府工作报告指出，国有企业股份制改革继续推进。电力、电信、民航等行业的改革加快。
2005年政府工作报告指出，在专项规划指导下，继续加强能源、重要原材料等基础产业和水利、交通、通信等基础设施建设。
热词之6 信息化
2006年政府工作报告指出，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。
要加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，继续加强交通、能源、水利等基础产业和基础设施建设，推进国民经济和社会信息化。
五年来，人民生活明显改善。住房、通信、汽车和服务消费大幅度增加。
热词之7 第三代移动通信
2007年政府工作报告指出，大型油气田和煤层气开发、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机设计与制造、载人航天与探月工程等16个重大专项陆续启动。高性能计算机、超级优质杂交水稻、第三代移动通信、数字电视等一些关键技术取得突破，自主创新能力增强。
农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设得到加强。
大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。
热词之8 推进信息化与工业化融合
2008年政府工作报告指出，基础科学和前沿技术研究得到加强，取得高性能计算机、第三代移动通信、超级杂交水稻等一批重大创新成果，形成了一批具有自主知识产权和市场竞争力的产品。
居民消费结构升级加快，家用汽车大幅度增加，移动电话、计算机、互联网快速普及，旅游人数成倍增长。
加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设。
坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。
热词之9 行业重组
2009年政府工作报告指出，坚定不移地推进自主创新和经济结构调整。实施１６个国家重大科技专项。在信息、生物、环保等领域新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。
电信、航空等行业重组迈出重要步伐。
热词之10 物联网
2010年政府工作报告指出，巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。
要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、三网融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。
前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究。
热词之11 宽带网络
2011年政府工作报告指出， 积极扩大消费需求。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。
热词之12 云计算
2012年政府工作报告指出，大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。
加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。
积极发展网络购物等新型消费业态。
发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。
以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。
热词之13 新一代信息技术
2013年政府工作报告指出，坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进产业转型升级。我国制造业规模跃居全球首位，高技术制造业增加值年均增长13.4%，成为国民经济重要先导性、支柱性产业；清洁能源、节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等一批战略性新兴产业快速发展。
热词之14 第四代移动通信
2014年政府工作报告指出，加快产业结构调整。鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展，第四代移动通信正式商用。
推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。
要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行三网融合，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。
热词之15 “互联网+”
2015年政府工作报告指出，着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。
全面推进三网融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。
新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
热词之16 量子通信
2016年政府工作报告指出，创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。
实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。
落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。
工业化与信息化融合加深。
建成全球最大的第四代移动通信网络。
量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。
更好地激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。促进线上线下协调互动、平等竞争，推动实体商业创新转型。
热词之17 提速降费
2017年政府工作报告指出，新增第四代移动通信用户3.4亿户、光缆线路550多万公里。
强化创新引领，新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。
深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。
继续加强轨道交通、民用和通用航空、电信基础设施等重大项目建设。
在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低、安全性更高的信息网络。2017年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
热词之18 第五代移动通信
2018年政府工作报告指出，高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。
加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。
采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。
建成全球最大的移动宽带网。
发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。加快发展现代服务业。发展智能产业，拓展智能生活，建设智慧社会。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国、网络强国建设加油助力。
加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，来一场中国制造的品质革命。
深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。加强政务服务标准化建设。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，消除信息孤岛。
推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施。
加强互联网内容建设。
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回顾历届政府工作报告，我们有三点启示：
一是在政府工作报告中，信息通信业从最初的“惜墨如金”短短几句话到后面的浓墨重彩，文字和篇幅越来越多了。
二是随着技术的发展，邮路、邮电、电话、通信、信息化、两化融合、宽带、第三代移动通信、第四代移动通信、第五代移动通信、“互联网+”、人工智能等名词的变化，信息通信业的内涵越来越丰富，人民群众的获得感越来越强了。
三是这么多年来，信息通信业始终坚持党的领导，解放思想，锐意改革，创新发展，从制约国民经济发展的瓶颈一跃成为国民经济的基础性、战略性、先导性行业，实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的成就，被誉为基础设施行业中改革力度最大、发展速度最快、成效最显著的一个行业。信息通信业在国民经济和社会发展中的分量越来越重了。
